Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9091/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-9091/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ковалёва А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Максименко И.В.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,
по апелляционной жалобе истца Захарова Е.А. на решение Белоярского городского суда от 18 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Захарову Е.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Захаров Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярский), в котором просил признать отказ ответчика в установлении пенсии (номер) от (дата) незаконным; зачесть в специальный стаж периоды работы электросварщиком ручной, дуговой, газовой сварки с 13.09.1982 по 13.07.1985, с 01.11.1985 по 17.11.1988, с 06.02.1989 по 05.06.1989, с 26.06.1989 по 05.05.1997, как дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты наступления права на её получение, с (дата).
В обоснование заявленных требований указал, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии и зачете указанных выше периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано в связи с отсутствием льготного стажа работы в особых условиях труда - Список N 2. Считает отказ необоснованным, поскольку его вина в том, что при заполнении трудовой книжки было указано неполное наименование профессии, отсутствует. Полагает, что имеет право на зачет спорных периодов работы в специальный стаж.
В судебном заседании истец Захаров Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярский Киселёв С.Я. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил отказать в иске.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Захаров Е.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что судом не проведено предварительное судебное заседание. Его вины нет в том, что не сохранились сведения, доказывающие, что он работал в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки на открытом воздухе, и в организациях, в которых он работал, применялась только ручная электродуговая сварка. Ему выдавалась спецодежда и специальные жиры, так как условия работы считались вредными. Суд проигнорировал его требования о вызове свидетелей. Считает, что судом нарушены его конституционные права.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции, действовавшей на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1).
В соответствии со ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, истец Захаров (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярский с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от (дата) (номер) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы по Списку N 2.
Для назначения страховой пенсии по указанным основаниям, мужчине в возрасте 50 лет необходимо одновременно иметь: страховой стаж - не менее 25 лет; специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2) - не менее 12 лет 6 месяцев; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 лет.
По мнению пенсионного органа у истца на дату подачи заявления имеется страховой стаж ***, специальный стаж работы по Списку N 2 - ***, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не указан. Однако ответчик указал, что при данном стаже право на пенсию у Захарова Е.А. возникает в возрасте 55 лет, согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ. При этом ответчик не включил истцу в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы электросварщиком с 19.10.1983 по 15.06.1985, с 13.01.1992 по 30.04.1997, с 26.06.1989 по 13.01.1992.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований: о признании отказа в установлении пенсии незаконным; о зачете периодов работы с 13.09.1982 г. по 13.07.1985 г., с 01.11.1985 г. по 17.11.1988 г., с 06.02.1989 г. по 05.06.1989 г., с 26.06.1989 г. по 31.12.1991 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о назначении пенсии и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Как следует из справки (адрес) политехнического колледжа от (дата) (номер) и трудовой книжки, истец с 13.09.1982 по 13.07.1985 обучался в (адрес) СПТУ (номер) по профессии электросварщик по ручной, дуговой, газовой сварке на очном отделении, во время обучения проходил производственную практику; с 20.07.1985 по 08.10.1985 работал в СУОР-(номер) треста "К." электросварщиком 4 разряда; с 01.11.1985 по 17.11.1988 проходил службу в Советской Армии; с 06.02.1989 по 05.06.1989 работал электросварщиком 4 разряда в СМУ-(номер) объединения "К."; с 26.06.1989 по 13.01.1992 работал электросварщиком 4 разряда в СУ-(номер) треста "У.", тресте "У."; с 13.01.1992 по 05.05.1997 работал электросварщи-ком 4 и 5 разрядов в проектно-строительной фирме "Б.".
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Таким образом, периоды работы истца электросварщиком до 31.12.1991 года подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2 вне зависимости от вида и характера сварки.
В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку после учебы в профессионально-техническом училище истец работал электросварщиком, затем служил в Вооруженных Сила СССР, после чего снова работал электросварщиком, период учебы с 13.09.1982 по 13.07.1985 и период службы в Советской Армии с 01.11.1985 по 17.11.1988 подлежат включению в специальный стаж истца по Списку N 2.
В соответствии с письмом ПФР от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, периоды работы истца с 06.02.1989 по 05.06.1989, с 26.06.1989 по 31.12.1991 подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2.
При сложении учтенного ответчиком стажа работы по списку N 2 - *** и включенных судом периодов учебы, работы и военной службы - 08 лет 07 месяцев 24 дня, у истца имеется необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно данным о стаже, имеющимся в пенсионном деле истца, приложенном к материалам дела, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 лет.
С 01.01.1992 в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрено льготное назначение пенсии электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906), тогда как доказательства того, что истец с 01.01.1992 по 05.05.1997 работал в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в материалах дела отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении требования истца о включении данного периода в специальный стаж судом правомерно отказано.
Требование истца о назначении пенсии с (дата) - даты наступления права на её получение, не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с (дата), соответственно с этой даты ему должна быть назначена пенсия.
Вывод суда о том, что ответчик включил истцу с специальный стаж периоды работы: с 19.10.1983 по 15.12.1983, с 15.01.1984 по 18.02.1984, с 03.04.1984 по 08.05.1984, с 03.07.1984 по 15.07.1984, с 30.10.1984, по 31.12.1984, с 06.02.1989 по 05.06.1989 судебной коллегией признается ошибочным, поскольку в решении ответчика от (дата) (номер) указано, что период с 19.10.1983 по 15.06.1985 не включен в специальный стаж по Списку N 2; период с 06.02.1989 по 05.06.1989 в выписке из индивидуального лицевого счета истца, имеющейся в приложенном пенсионном деле, указан без кода особых условий труда.
Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в ней доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Белоярского городского суда от 18 сентября 2019 года отменить в части отказа Захарову Е.А. в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное): о признании отказа в установлении пенсии незаконным; о зачете периодов работы с 13.09.1982 г. по 13.07.1985 г., с 01.11.1985 г. по 17.11.1988 г., с 06.02.1989 г. по 05.06.1989 г., с 26.06.1989 г. по 31.12.1991 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о назначении пенсии.
Принять в отмененной части новое решение, которым признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в назначении Захарову Е.А. досрочной пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) зачесть Захарову Е.А. в специальный стаж работы по Списку N 2 периоды работы с 13.09.1982 г. по 13.07.1985 г., с 01.11.1985 г. по 17.11.1988 г., с 06.02.1989 г. по 05.06.1989 г., с 26.06.1989 г. по 31.12.1991 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить Захарову Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Ковалёв А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
