Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9088/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-9088/2020
21 декабря 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-623/2020 по исковому заявлению Портнова А.С. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области на решение Чунского районного суда Иркутской области от 3 сентября 2020 года,
установила:
Портнов А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Чунском районе Иркутской области), указав в обоснование на то, что 22.01.2020 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как проработавший 12 лет 6 месяцев в качестве работника отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеющий страховой стаж более 25 лет.
Решением пенсионного фонда N 01/04/2020 от 04.02.2020 в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с тем, что его стаж на соответствующих видах работ составляет 6 лет 09 месяцев 04 дня при требуемом - 12 лет 6 месяцев; страховой стаж составил 34 года 8 месяца 13 дней. При этом в льготный стаж не зачтены периоды работы в Чунской дистанции пути ВСЖД (ст. Чуна Иркутской области), обслуживающей двухпутный магистральный участок от ст. Тайшет до ст. Вихоревка, по которому движение поездов с 1986 года по 1995 года являлось интенсивным (более 50 пар поездов в сутки):
- с 01.01.1986 по 28.02.1991 (5 лет 2 месяца) монтером пути, занятом на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;
- с 01.03.1991 по 31.03.1991 (1 месяц) исполняющим обязанности бригадира пути (тождественно функциям бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.)
- с 01.04.1991 по 31.12.1995 (4 года 9 месяцев) бригадиром пути (тождественно функциям бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов), а всего - 10 лет.
Истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.02.2020 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом периодов работы в Чунской дистанции пути ВСЖД (ст. Чуна Иркутской области):
- с 01.01.1986 по 28.02.1991 (5 лет 2 месяца) монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;
- с 01.03.1991 по 31.03.1991 (1 месяц) исполняющим обязанности бригадира пути (тождественно функциям бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов)
- с 01.04.1991 по 31.12.1995 (4 года 9 месяцев) бригадиром пути (тождественно функциям бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов).
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 03.09.2020 исковые требования Портнова А.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Чунском районе Иркутской области просит решение суда отменить, по мотиву нарушения норм материального процессуального права. В обоснование доводов к отмене решения суда представитель указал на то, что в трудовой книжке истца должности, на которых он работал, имеют неполное наименование. Обращает внимание на то, что должности "монтёр пути и бригадир пути" не предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 (далее - Список N 272), следовательно, периоды работы в данных должностях не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Суд не учел, что истец на момент обращения в пенсионный орган не представил справку, подтверждающую занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог, а также интенсивность движения поездов.
Полагает, что началом оспариваемого периода работы истца следует считать не 01.01.1986, а 01.07.1986.
Ссылается на то, что представленные в материалы дела документы не подтверждают тождественность выполняемых функций профессий, в которых работал истец, к профессиям, поименованным в Списке N 272.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Портнов А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, в заседание судебной коллегии не явился истец, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, об уважительности причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области Викуловой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 3 и 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом "г" постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Списком N 272 от 24.04.1992 предусмотрены профессии, пользующиеся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда: "Бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов", "Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов".
В Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 56. Раздел: Железнодорожный транспорт и метрополитен, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82 помещены тарифно- квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена.
Пунктом 1а предусмотрен бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений. В характеристику работ бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений входит организация выполнения работ по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений; руководство рабочими, выполняющими эти работы в пределах обслуживаемого участка; содержание пути и искусственных сооружений в исправном состоянии, обеспечивающем бесперебойное и безопасное движение поездов; выявление неисправностей, появляющихся в элементах верхнего строения пути, земляном полотне, искусственных сооружениях, проведение работ по их предупреждению, а также по продлению сроков службы верхнего строения пути, проведение инструктажа по охране труда и производственной санитарии монтеров пути, обходчиков, дежурных по переездам, других рабочих и т. д.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, правильное наименование профессии - бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений и мастер дорожный.
Суд апелляционной инстанции установил, что решением N 01/04/2020 от 04.02.2020 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с тем, что для назначения пенсии на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходим стаж 12 лет 6 месяцев, тогда как у Портнова А.С. стаж на соответствующих видах работ засчитан в размере 6 лет 09 месяцев 04 дня. Страховой стаж исчислен в размере 34 года 8 месяца 13 дней. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды работы в Чунской дистанции пути ВСЖД (ст. Чуна Иркутской области):
- с 01.01.1986 по 28.02.1991 (5 лет 2 месяца) монтером пути, занятом на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;
-с 01.03.1991 по 31.03.1991 (1 месяц) исполняющим обязанности бригадира пути (тождественно функциям бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.)
-с 01.04.1991 по 31.12.1995 (4 года 9 месяцев) бригадиром пути (тождественно функциям бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов), а всего 10 лет.
Согласно трудовой книжке АТ-IV Номер изъят, Портнов А.С. Дата изъята принят монтером пути по второму разряду (приказ N 47 от 18.11.1985); 05.05.1986 присвоен третий разряд монтера пути (приказ N 18 от 28.04.1986); 15.09.1987 присвоен четвертый разряд монтера пути с правом подмены бригадира (приказ N 36 от 14.09.1987); 01.03.1991 назначен и.о. бригадира пути (приказ N 9 от 19.03.1991); 01.04.1991 назначен бригадиром пути (приказ N 10 от 01.04.1991); 01.09.1997 присвоен шестой разряд бригадира пути (приказ N 199 от 18.08.1997); 03.01.2001 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ N 1 от 03.01.2001).
Из архивной справки от 08.04.2020 N 3519/ВСЖ НДА следует, что в приказах по личному составу и личной карточке формы Т-2 имеется следующая информация:
-приказом N 47 от 18.11.1985 принять Портнова А.С. с 11.11.1985 монтером пути в 8 отделение 3 околотка;
-приказом N 9 от 19.03.1991 назначить Портнова А.С. на исполнение обязанностей бригадира пути этого же линейного участка с 01.03.1991;
-приказом N 10 от 01.04.1991 назначить Портнова А.С. бригадиром пути с 01.04.1991;
-приказом N 1 от 03.01.2001 уволить Портнова А.С. - бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений с 03.01.2001 по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.
Сведения архивной справки подтверждаются надлежащим образом заверенными копиями представленных истцом приказов: N 47 от 19.11.1985 о приеме на работу Портнова А.С. монтером пути; N 18 от 28.04.1986 о присвоении 3 разряда монтера пути; N 36 от 14.09.1987 о присвоении 4 разряда монтера пути; N 9 от 19.03.1991 о назначении и.о. бригадира пути; N 1 от 03.01.2001 "О прекращении трудового договора".
Из справки АО РЖД ВСЖД от 11.03.2020 N 2359ВСЖД НДА следует, что согласно нормативным графикам движения поездов с 1986-1995 годы движение по двухпутному магистральному участку Тайшет-Вихоревка является интенсивным (более 50 пар поездов в сутки).
Согласно справке N 47, уточняющей характер и условия труда, выданной 27.02.2020 филиалом ОАО "РЖД" Центральная дирекция инфраструктуры Восточно-Сибирская дирекция Инфраструктуры Чунская дистанция пути, в спорные периоды Портнов А.С. выполнял трудовые функции монтера пути занятого на текущем содержании и ремонте железнодорожного пути и искусственных сооружений, относящихся к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов (с 22.11.1985 по 28.02.1991); исполняющим обязанности бригадира по текущему содержанию и ремонту железнодорожного пути и искусственных сооружений, относящихся к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов (с 01.03.1991 по 31.03.1991) и бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту железнодорожного пути и искусственных сооружений, относящихся к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов (с 01.04.1991 по 31.12.1995) на основании Указаний МПС N 4543 от 18.05.1992 и Указаний Восточно- Сибирской железной дороги от 02.08.1992. Работа выполнялась в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели.
Разрешая заявленные требования, исследовав материалы дела, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат зачету в его специальный стаж, поскольку Портнов А.С. работал на должностях непосредственно обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, соответствующих Списку N 272 от 24.04.1992, а отказ пенсионного органа включить в его специальный стаж спорные периоды из-за несоответствия наименования должности, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение, и пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истец работал в течение полного рабочего дня в профессиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Вывод суда подтвержден совокупностью исследованных по делу письменных доказательств, соответствует нормам материального права, регулирующим данные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что началом оспариваемого периода работы истца следует считать не 01.01.1986, а 01.07.1986, надлежащим образом оценен судом первой инстанции, указавшим, что истцом представлены письменные доказательства в подтверждение трудового стажа именно с 01.01.1986; справка по размерам движения грузовых, пассажирских и пригородных поездов в графике МПС с 1981 по 2000 годы подтверждает лишь интенсивность движения поездов в указанный период по двухпутному магистральному участку Тайшет-Вихоревка.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы отражают позицию ответчика при рассмотрении дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем не принимаются судебной коллегией во внимание.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 3 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
