Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9085/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-9085/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.,
судей Назаровой Л.В., Новоселовой Е.Г.,
при секретаре Подлужной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Торопчиной О.М. на решение Новоалтайского суда Алтайского края от 30 сентября 2020 года по делу
по иску администрации Первомайского района Алтайского края к Торопчиной О.М. о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
администрация Первомайского района Алтайского края (далее также администрация района) обратилась с иском к Торопчиной О.М. о взыскании в качестве неосновательного обогащения в пользу бюджета администрации Первомайского района денежных средств в сумме 70 346 руб.
В обоснование требований указано, что 17.08.2017 Торопчина О.М. обратилась с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "Молодые специалисты на селе".
Постановлением администрации района от 20.09.2017 N 1314 Торопчина О.М. включена в число участников программы. 15.05.2019 Торопчиной О.М. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N 210 на сумму 1 155 546 рублей, 29.05.2019 денежные средства перечислены на счет ответчика.
За счет данных средств ответчиком по договору купли-продажи от 06.06.2019 приобретена квартира по адресу: <адрес>, стоимостью 1 350 000 рублей, общей площадью 57,5 кв.м., на состав семьи из 3 человек.
В ходе проведенной проверки Министерством сельского хозяйства Алтайского края выявлено нецелевое использование бюджетных средств - излишняя выплата Торопчиной О.М. социальной выплаты в размере 70 346 руб.
Истцом произведен расчет данной выплаты следующим образом:
стоимость приобретенной квартиры составила 1 650 780 руб.:57,5 кв.м.=28 709 руб. (стоимость одного квадратного метра), в связи с чем расчетная стоимость приобретенного жилья не должна превышать 1 550 286 руб., а социальная выплата должна быть не более 1 085 200 руб. (70%).
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30.09.2020 исковые требования истца удовлетворены и постановлено.
Взыскать с Торопчиной О.М. в пользу администрации Первомайского района Алтайского края денежные средства в сумме 70 346 руб.
Взыскать с Торопчиной О.М. в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 2 310,38 руб.
В апелляционной жалобе ответчик Торопчина О.М. просила решение суда отменить и в иске истцу отказать.
В качестве доводов несогласия с решением суда автор жалобы указала, что в решение не содержится указание на взыскание в бюджет денежных средств, полагая, что у администрации района отсутствуют полномочия на предъявление данного иска, поскольку денежные средства были выделены из федерального бюджета и администрация района не является распорядителем денежных средств или уполномоченным на то лицом. При рассмотрении настоящего дела ответчику было отказано в привлечении к участию в деле бюджетного органа.
Не согласилась ответчик с тем, что социальная выплата исчислена истцом в размере 1 085 200, указав, что ей подлежала выплате социальная выплата в размере 1 155 546 рублей или в перечисленной сумме.
Автор жалобы указала, что изменение социальной выплате в судебном порядке не предусмотрено. Полагает, что Правила, утвержденные в рамках государственной программы Алтайского края "Устойчивой развитие сельских территории" по категории "Молодые специалисты на селе" противоречит Правилам, установленным федеральной целевой программой, предусматривающей возможность перерасчета размера субсидии в случае, если общая площадь построенного (приобретенного) жилья превышает площадь жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты.
Ответчик считает, что судом не обоснованно не применены положений бюджетного законодательства, а применены нормы гражданского кодекса о неосновательном обогащении, при том, что истцом не представлено доказательств нарушения прав.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от 20.09.2017 N 1314 Торопчина О.М. с составом семьи в три человека включена в число участников федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года".
Министерством сельского хозяйства Алтайского края от 15.05.2019 Торопчиной О.М. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 155 546 рублей. 29.05.2019 денежные средства перечислены на счет получателя Торопчиной О.М.
06.06.2019 Торопчиной О.М. по договору купли-продажи, с учетом дополнительного соглашения к нему от 11.06.2019 приобретена трехкомнатная квартира общей площадью 57,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, за 1 650 780 руб., из которых: 495 234 руб. оплачены за счет покупателя, 1 155 546 руб. - социальная выплата по программе "Устойчивое развитие сельских территорий".
Стоимость одного квадратного метра приобретенного ответчиком жилья фактически составила 28 709 руб. (1 650 780/57,5), что меньше стоимости, утвержденной приказом Министра сельского хозяйства Алтайского края от 04.04.2019 N 45 в размере 30 570 рублей.
Министерством сельского хозяйства Алтайского края в адрес главы администрации Первомайского района 04.07.2019 направлена информация о нецелевом использовании бюджетных средств при приобретении участниками подпрограммы "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" жилья, в том числе Торопчиной О.М. в размере 70 377 рублей.
Разрешая исковые требования администрации Первомайского района Алтайского края, суд с учетом положений ст.ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Правил предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 02.10.2018 N 377 (далее Правила N 377) пришел к выводу о том, что ответчику социальная выплата перечислена в большем размере в связи с фактической стоимостью 1 кв.м. менее установленной Министерством сельского хозяйства Алтайского края нормы, в связи с чем данная денежная сумма была расценена в качестве неосновательного обогащения.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.
Согласно 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при следующих условиях: наличие приобретения или сбережения имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, то есть происходит неосновательно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 утверждена "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" (далее Типовое положение от 14.07.2012).
Правительством Алтайского края от 02.10.2018 N 377 утверждены Правила предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в рамках вышеуказанной федеральной программы. Данные Правила действовали до 25.12.2019 и утратили действие в связи с принятием Правительством Алтайского края постановления от 20.12.2019 N 530 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края".
Ответчик Торопична О.М. социальную выплату на приобретение жилья получила в рамках вышеуказанных Программ.
В соответствии с Типовым положением от 14.07.2012 право на получение социальной выплаты предоставляется при условии наличия у гражданина не менее 30 процентов собственных или заемных средств от расчетной стоимости приобретения жилья, определяемой в соответствии с п.13 Типового положения.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. - на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человек), и стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год.
При этом пунктом 15 Типового положения предусмотрено, что в случае, если фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.м. общей площади, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м. общей площади жилья. В случае если общая площадь жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит перерасчету исходя из фактической площади.
Указанное нормативное обоснование продублировано в Правилах N 377, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края, в пунктах 2.10,2.12.
Таким образом, размер субсидии зависит от размера фактической стоимости 1 кв.м. приобретаемого жилья, а также фактической площади приобретенного жилья.
Поскольку стоимость 1 кв.м. по состоянию на 2019 года в Алтайском крае определена в размере 30 570 рублей, то с учетом 54 кв.м., которые могли быть приобретены ответчиком с использованием социальной выплаты, стоимость жилья приобретаемого ответчиком не могла быть выше 1 650 780 рублей. Именно от данной суммы в размере 30% ответчик использовала собственные денежные средства или в размере 495 234 рублей, тогда как социальная выплата ответчику перечислена в размере 1 155 546 рублей или в размере 70%.
То обстоятельство, что ответчиком приобретено жилое помещение большей площадью (57,5 кв.м.), но меньшей стоимостью 1 кв.м. (28 709 рублей), не свидетельствует о том, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, поскольку ни Типовое положение от 14.07.2012, ни Правила Алтайского края от 02.10.2018 N 377 не предусматривают возможность перерасчета социальной выплаты в случае приобретения жилья большей площадью, но меньшей стоимостью 1 кв.м. Перерасчет социальной выплаты предусмотрен лишь в случае приобретения жилья меньшего размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления (п.15 Типового положения, п.2.12 Правил от 02.10.2018).
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с ответчика в качестве неосновательного обогащения 70 346 рублей, в связи с приобретением жилья стоимостью 1 кв.м. менее 30 570 рублей, но в пределах 70% от стоимости определенной из расчета 1 650 780 рублей (54 кв.м.х 30 570 рублей).
Поскольку на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение, то иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии у истца полномочий на обращение в суд с иском правового значения не имеют.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30 сентября 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации Первомайского района Алтайского края к Торопчиной О.М. о взыскании неосновательного обогащения отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
