Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-9082/2021

г. Нижний Новгород 10 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Крайневой Н.А., Соколова Д.В.

при секретаре Яшиной А.А.

с участием Петухова А.Е., представителя Петухова А.Е. - Пышкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода

на решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 13 октября 2020 года

гражданское дело по иску Петухова А. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначении пенсии

заслушав доклад судьи Соколова Д.В.

УСТАНОВИЛА:

Петухов А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее - УПФР в Нижегородском районе г.Н.Новгорода) о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж, назначении пенсии, указав в обоснование своих требований на то, что решением УПФР в Нижегородском районе г.Н.Новгорода от [дата] истцу незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не был включен период работы истца в тяжелых условиях труда с [дата] по [дата] в должности электромонтера обмотчика-изолировщика на <данные изъяты>.

В связи с чем, истец Петухов А.А., с учетом положений статьи 39 ГПК РФ, просил суд:

- признать отказ в назначении пенсии УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от [дата] [номер] незаконным;

- признать отказ в назначении пенсии УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от [дата] [номер] Петухову А.Е. незаконным;

- включить в специальный страховой стаж Петухова А.Е., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с [дата] по [дата];

- признать за Петуховым А.Е. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с [дата];

- взыскать с ответчика в пользу Петухова А.Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Представитель ответчика УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода исковые требования не признал.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 октября 2020 года, с учетом определения об устранении описки от [дата], исковые требования Петухова А.Е. удовлетворены.

Судом постановлено: признать отказ в назначении пенсии УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от [дата] [номер] Петухову А.Е. незаконным, признать отказ в назначении пенсии УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от [дата] [номер] Петухову А.Е. незаконным. Включить в специальный страховой стаж Петухова А.Е., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с [дата] по [дата]. Признать за Петуховым А.Е. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с [дата]. Взыскать с УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода в пользу Петухова А.Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку, как указывает заявитель, суд необоснованно включил спорный период работы в специальный страховой стаж истца, суд допустил нарушения норм права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель возражали относительно доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода просил о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что [дата] Петухов А.Е., [дата] года рождения, обратился в УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Согласно решению УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от [дата] [номер] Петухову А.Е. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, специальный стаж Петухова А.Е. определен как <данные изъяты> <данные изъяты> при этом в специальный стаж работы Петухова А.Е. не был включен периоды его работы с [дата] по [дата] в должности электромонтера обмотчика-изолировщика на <данные изъяты>, поскольку указанная должность не предусмотрена протоколом заседаний Центральной постоянно действующей комиссии по установлению права на льготное пенсионное обеспечение за работу во вредных условиях труда по <данные изъяты>, отсутствует подтверждение льготного стажа за [дата] (л.д.45-46).

О принятии указанного решения пенсионный орган направил в адрес Петухова А.Е. письменный отказ от [дата] [номер] (л.д.15-17).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

Разрешая заявленные Петуховым А.Е. требования, основываясь на положениях законодательства, регулирующих условия и порядок досрочного назначения страховых пенсий, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы истца с [дата] по [дата] в его специальный стаж и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с [дата].

Указанные выводы суда судебная коллегия находит обоснованными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим мотивам и основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки Петухова А.Е., [дата] истец принят электромонтером обмотчиком-изолировщиком по <данные изъяты> в энергоремонтный цех <данные изъяты>; [дата] присвоена вторая профессия - стропальщик <данные изъяты>; [дата] переведен электромонтером по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования по <данные изъяты> на участок капитального ремонта электрооборудования энергоремонтного цеха там же; имеется запись о том, что [дата] считать изолировщиком занятым на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами там же; [дата] уволен по собственному желанию в связи с переездом в другую местность (л.д.12-13).

Записи в трудовой книжке Петухова А.Е. внесены на основании соответствующих приказов предприятия по личному составу.

Согласно представленным Петуховым А.Е., а также по запросу УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода архивным справкам от [дата] и от [дата] <данные изъяты> в документах архивных фондов <данные изъяты>" за [дата] года имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам <данные изъяты>, с [дата] - <данные изъяты>, с [дата] - <данные изъяты>", где с [дата] значится Петухов А.Е., электромонтер.

С [дата] Петухов А.Е. работал полный рабочий день на <данные изъяты> на работах, предусмотренных списком [номер], утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от [дата] [номер], в качестве изолировщика, занятого на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами энергоремонтного цеха Ремонтно-механического завода, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах, согласно Списку 2, Раздела XVа, Позиций 2160000а-12520 (л.д.18-19, 37-38).

При этом согласно архивной выписке <данные изъяты>" от [дата] N [номер], представленной по запросу суда, копии личной карточки Петухова А.Е. на основании приказа <данные изъяты> от [дата] [номер] л/с <данные изъяты> Петухов А.Е. был принят эл.монтером обмотчиком-изолировщиком по <данные изъяты> с сдельно-премиальной оплатой труда в энерго-ремонтный цех с [дата].

Согласно приказу <данные изъяты> от [дата] [номер] л/с по <данные изъяты> Петухов А.Е. с [дата], наряду с другими электромонтерами обмотчиками и изолировщиками энерго-ремонтного цеха, с [дата] переведен электромонтером по ремонту обмоток и изоляции, пропитанной кремний органическими лаками и микаленты, изготовленной на лаках, содержащих от 20 до 40% бензина, ксилола, толуола, по <данные изъяты> со сдельно-премиальной оплатой труда на участок капитального ремонта электрооборудования того же цеха.

Работа Петухова А.Е. на работах по <данные изъяты> в период с [дата] до увольнения подтверждается записями в личной карточке Петухова А.Е. в Прикаспийском горно-металлургическом комбинате (л.д.119-122).

Согласно показаниям свидетеля Д.Т.С., допрошенной в судебном заседании суда первой инстанции, <данные изъяты>.

Из объяснений истца и его представителя, в том числе в суде апелляционной инстанции, следует, что Петухов А.Е. не менял место работы, работал по второй тарифной сетке, практически весь завод работал по льготным профессиям.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также документами, представленными <данные изъяты> представленными по запросу судебной коллегии, приобщенными к материалам дела и исследованными в судебном заседании суда апелляционной инстанции (л.д.251-258).

Согласно разделу XVI "Электротехническое производство", подраздел "а" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют изолировщики кабелей; ремонтные слесари, электромонтеры, приемщики, браковщики, контролеры, наладчики (настройщики, установщики), занятые на участках изготовления свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцования кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, лакопропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий.

Согласно разделу XV "Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования", подраздел "а", позиции 2160000а-12520, 2160000а-1753д Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют изолировщики, занятые на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами; рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настойке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, принимая во внимание представленные доказательства непрерывной работы истца на Ремонтно-механическом заводе Прикаспийского горно-металлургического комбината на работах по <данные изъяты> с [дата] до даты увольнения, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с [дата] по [дата].

По приведенным мотивам подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода об отсутствии оснований для включения периода работы истца с [дата] по [дата] в его специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что должность "электромонтера обмотчика - изолировщика в <данные изъяты> не была предусмотрена Списком от [дата] года, а также не представлены доказательства работы истца на электротехническом производстве и доказательства работы (после [дата]) с вредными веществами: сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами, судебная коллегия отклоняет, так как производство на котором работал истец, относится к "ремонту электротехнического оборудования", предусмотренного Списком N 2 от 1991 года, а из кадрового приказа <данные изъяты> по личному составу от [дата] [номер] л/с следует, что истец с [дата] переведен электромонтером по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования (занятых наложением изоляции, пропитанной кремний органическими лаками и микаленты, изготовленной на лаках, содержащих от 20 до 40% бензина, ксилола, толуола), по <данные изъяты> со сдельно-премиальной оплатой труда на участок капитального ремонта электрооборудования того же цеха (л.д.119, оборот), что соответствует должности предусмотренной Списком N 2 от 1991 года

Кроме того, в трудовой книжке истца имеется запись от [дата] "считать изолировщиком, занятым на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами там же". Поскольку работа истца имела непрерывный и постоянный характер с [дата] оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции включить специальный страховой стаж истца спорные периоды работы с [дата] по [дата], судебная коллегия не усматривает.