Определение Севастопольского городского суда от 19 марта 2020 года №33-908/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N 33-908/2020
Судья Гавура О.В. Дело N 2-3272/2019
(первая инстанция)
N 33-908/2020 (апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
с участием
представителя истца - Кравчук О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 08 октября 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Аладашвили А. М. к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Аладашвили А.М. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, расположенного по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что право пользование указанной жилплощадью у Аладашвили А.М. возникло на основании ордера на жилое помещение N серии 50, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям N-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира N общей площадью 41,00 кв.м., жилой площадью 15,60 кв.м., расположенная на первом этаже жилого дома по адресу <адрес>, включена в Реестр города Севастополя. В установленном законе порядке истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя для получения государственной услуги - заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента капитального строительства города Севастополя N N истцу Аладашвили А.М. отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, поскольку не представлены документы, предусмотренные пунктом 15 Административного регламента. Кроме того, заявление подано лицом, не входящим в перечень лиц, установленным пунктом 2 Административного регламента, а именно: заявителем на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в жилых помещениях, а также спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 октября 2019 года за Аладашвили А.М. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Суд обязал Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Аладашвили А.М. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства города Севастополя не согласился с решением суда. В обоснование своей позиции указывает, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением, кроме того, Аладашвили А.М. не представил доказательств нуждаемости в жилом помещении. Просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в заявленных требованиях Аладашвили А.М., отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Аладашвили А.М. указывает на необоснованность и несостоятельность доводов апелляционной жалобы. Считает, что судом сделаны правильные выводы по рассматриваемым правоотношениям. Кроме того, указывает, что апеллянт неправильно истолковывает нормы законодательства, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание не явились истец Аладашвили А.М., представители ответчиков Департамента капитального строительства г.Севастополя, Правительства Севастополя, Департамента по имущественнным и земельным отношениям г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Департамента капитального строительства г.Севастополя, Правительства Севастополя подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Истец Аладашвили А.М. воспользовался правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенногстью.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Аладашвили А.М. зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>
Право пользование спорной квартирой у Аладашвили А.М. возникло на основании ордера на жилое помещение N серии 50, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи ордера - распоряжение СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД.
Ордер выдавался на семью из двух человек: на истца и его супругу - Аладашвили Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, Аладашвили Н.Г. в добровольном порядке покинула место жительства, снялась с регистрационного учета.
На основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям N-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира N, общей площадью 41,00 кв.м, жилой площадью 15,60 кв.м, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу <адрес>, включена в Реестр города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.
Объекту недвижимости присвоен реестровый номер N, что подтверждается копией распоряжения и выписки из реестра собственности города Севастополя.
В установленном законе порядке Аладашвили А.М. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя для получения государственной услуги - заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Департамент капитального строительства города Севастополя решением N от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, отказал. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принято на основании п.п. 3, 4 пункта 19 Административного регламента "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя", утвержденного распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N -а/2016. При рассмотрении документов Департаментом капитального строительства установлено, что не представлены документы, предусмотренные пунктом 15 Административного регламента. А именно документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства, копии всех страниц паспорта Аладашвили Н.Г., заявление о согласии на обработку персональных данных Аладашвили Н.Г.
Кроме того, заявление подано лицом, не входящим в перечень лиц, установленным пунктом 2 Административного регламента, а именно: заявителем на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в жилых помещениях.
Также, ответчик полагал, что согласно представленному заявителем ордеру от ДД.ММ.ГГГГ N серии 50, расположенное по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду. На основании изложенного сделан вывод о том, что указанное жилое помещение не предоставлялось на условиях договора социального найма.
Удовлетворяя исковые требования истца Аладашвили А.М., суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности и было предоставлено на законных основаниях Аладашвили А.М., который длительное время на законных основания занимает спорное жилое помещение, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Материалами дела подтверждается, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира N, общей площадью 41,00 кв.м., жилой площадью 15,60 кв.м., расположенная на первом этаже жилого дома по адресу <адрес>, включена в Реестр города Севастополя.
По указанным выше основаниям не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебной, что в настоящее время статус жилья не изменен и из специализированного жилищного фонда указанная квартира не исключена.
Ссылки в жалобе на невозможность заключения с истцом Аладашвили А.М. договора социального найма ввиду несоблюдения требований ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ, подлежат отклонению, поскольку к данным правоотношениям применимы иные нормы материального права - истец признаются занимающим жилое помещение на условиях договора социального найеа ввиду положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая требований о малоимущности и нуждаемости не содержит.
Из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
Учитывая приведенные процессуальные условия приобщения и исследования дополнительных доказательств, судебной коллегией приобщено к материалам дела копия решения ФГКУ "Эжное регисональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Россйисколй Федерации г.Севастополя Nав от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно которому истец Аладашвили А.М. признан нуждающимся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенну в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения и получили надлежащую правовую оценку в решении суда и с учетом установленных обстоятельств дела.
Учитывая, что выводы суда перво й инстанции, содержащиеся в обжалуемом решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанций, нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанций не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя, без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И.Жиляева
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка