Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9079/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-9079/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Гришине К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) о реализации пенсионных прав
по апелляционной жалобе К.Т.А. на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения К.Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) - М.И.Л. и Н.М.Б., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
К.Т.А. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование она указала, что 17 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 28 декабря 2018 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в её стаж не включены периоды:
- с 8 октября 1990 года по 3 января 1995 года - работы воспитателем детского сада жилищно-коммунального отдела ***;
- с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2003 года - работы воспитателем Шарлыкского детского сада N ***;
- с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 17 сентября 2018 года по 29 сентября 2018 года - работы воспитателем Шарлыкского детского сада N;
- с 1 по 19 июня 2010 года, с 12 по 31 января 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Не согласившись с данным решением ответчика, просила суд признать его незаконным в части и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации, а также признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 17 декабря 2018 года.
Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2019 года исковые требования К.Т.А. удовлетворены частично.
Суд постановилпризнать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 28 декабря 2018 года N об отказе К.Т.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным в части.
При этом суд обязал ответчика включить К.Т.А. в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 19 июня 2010 года, с 12 по 31 января 2015 года; периоды работы воспитателем Шарлыкского детского сада N п. *** с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года; воспитателем МАДОУ "Шарлыкский детский сад N" с 17 по 29 сентября 2018 года; период работы воспитателем детского сада жилищно-коммунального отдела *** с 8 октября 1990 года по 13 марта 1992 года. В удовлетворении оставшейся части иска К.Т.А. отказано.
Также решением суда постановлено взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу К.Т.А. 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
С решением суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 14 марта 1992 года по 3 января 1995 года в должности воспитателя детского сада жилищно-коммунального отдела Южного радиоуправления Навоийского горно-металлургического комбината не согласилась истец К.Т.А.
В апелляционной жалобе К.Т.А., ссылаясь на незаконность выводов суда, на нарушение судом норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда в данной части отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца К.Т.А. о включении в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 19 июня 2010 года, с 12 по 31 января 2015 года, периодов работы в должности воспитателя Шарлыкского детского сада N *** с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года, в должности воспитателя МАДОУ "Шарлыкский детский сад N" с 17 по 29 сентября 2018 года, в должности воспитателя детского сада жилищно-коммунального отдела *** с 8 октября 1990 года по 13 марта 1992 года сторонами не обжалуется, в связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" вышеуказанного постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с указанными Списками и Перечнем право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели детских садов всех наименований.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В обжалуемой части судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17 декабря 2018 года К.Т.А. обратилась к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 28 декабря 2018 года N К.Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Ответчик не включил в специальный стаж К.Т.А. в том числе период работы с 8 октября 1990 года по 3 января 1995 года в должности воспитателя детского сада жилищно-коммунального отдела ***.
Всего в специальный стаж истца зачтено 15 лет 1 месяц 26 дней.
Как следует из трудовой книжки истца серии АТ-IV N, 12 сентября 1990 года К.Т.А. принята в жилищно-коммунальный отдел *** помощником воспитателя детского сада, 8 октября 1990 года переведена воспитателем, 3 января 1995 года уволена по собственному желанию.
Согласно справке *** от 02 октября 2018 года N N, К. (так указано в справке) Т.А., (дата) рождения, работала с 8 октября 1990 года по 3 января 1995 года в должности помощника воспитателя, воспитателя детского сада в жилищно-коммунальном отделе ***.
Воспитатели детских садов, согласно Списку N 3 ч.7, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан N 250 от 12 мая 1994 года имели право на оформление пенсии по возрасту на льготных условиях, при стаже работы на этой должности не менее 25 лет. С 1 января 2011 года внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан N 250 от 12 мая 1994 года и отменены эти льготы для воспитателей детских садов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы на территории республики Узбекистан после 13 марта 1992 года суд руководствовался Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечение", положениями части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом суд указал, что истцом не представлено в материалы дела документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и считает несостоятельной ссылку подателя жалобы на справку *** от 16 марта 2018 года N, которая, по ее мнению, подтверждает период работы К.Т.А. в должности воспитателя детского сада жилищно-коммунального отдела *** с 8 октября 1990 года по 3 января 1995 года на основании следующего.
В соответствии со статьёй 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества взяли на себя, обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Между тем, компетентный орган Республики Узбекистан не исполнил направленные ответчиком запросы относительно льготного характера работы в спорные периоды и представления документов об уплате страховых взносов за данные периоды.
Таким образом, выполнение в данные периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, компетентным органов республики Узбекистан не подтверждено.
Более того, указанная справка выдана на имя К.Т.А., что не позволяет сделать вывод о периоде работы в детском саде в жилищно-коммунальном отделе *** К.Т.А.
Довод апелляционной жалобы о том, что при назначении гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года основан на неверном толковании норм материального права.
Неверное указание судом первой инстанции на то, что компетентные органы Республики Узбекистан не подтвердили право истца, работающей в должности помощника воспитателя, на досрочное пенсионное обеспечение, в то время, как спорным является период работы К.Т.А. в должности воспитателя, не влечет отмены решения, так как данное обстоятельство не привело к неправильному разрешению спора.
Доводы жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности, выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения.
Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали их выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм гражданского и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену судебного постановления по настоящему делу не установлено.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции является правильным, основанным на верном толковании норм материального права, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
