Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9076/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-9076/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ковалёва А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Максименко И.В.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Присмакова Петра Николаевича к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное) на решение Урайского городского суда от 10 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Иск Присмакова Петра Николаевича удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное) N 111 от 15 мая 2017 года об отказе в назначении Присмакову Петру Николаевичу досрочной страховой пенсии по старости незаконным частично.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное) обязанность включить Присмакову Петру Николаевичу, 01 марта 1962 года рождения периоды его работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
с 20.05.1980 по 19.12.1980 - 0 л. 6 мес. 29 дн., с 06.08.1981 по 06.11.1981 -0 лет 3 мес. 0 дн. в качестве бурильщика скважин в карьере Асбестового горнообогатительного комбината;
с 18.03.1985 года по 04.04.1985 - 0 месяцев 17 дней в качестве электросварщика строительно-монтажного треста "Казасбестстрой";
с 26.04.1985 по 21.10.1985 года - 05 месяцев 26 дней в качестве электросварщика в управлении "Электросетьстрой" специального управления строительства "Братскгэсстрой";
с 14.11.1985 по 30.04.1994 - 8 лет 5 мес. 16 дн. в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции.
с 18.01.1995 по 26.07.1995 - 0 лет 6 мес. 8 дней в качестве горнорабочего в карьере Асбестового горнообогатительного комбината;
с 31.07.1995 по 18.07.1996 - 11 месяцев 17 дней в качестве машиниста буровой установки Центральной ГРП АО "Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции" (Список N 2 1991 года).
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное) обязанность назначить Присмакову Петру Николаевичу, 01 марта 1962 года рождения, страховую пенсию по старости с 01.03.2017 года.
В остальной части исковых требований Присмакова П.Н. отказать",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения истца Присмакова П.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы,
установила:
Присмаков П. Н. обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости N 111 от 15 мая 2017 года незаконным и отменить его, обязать ответчика включить периоды его работы в специальный стаж (Список N 1,2): в качестве бурильщика скважин в карьере Асбестового горнообогатительного комбината (Список N 1) с 20.05.1980 г. по 19.12.1980 г. - 0 л. 6 мес. 29 дн., с 06.08.1981 г. по 06.11.1981 г. - 0 лет 3 мес. 0 дн., с 01.03.1984 г. по 15.01.1985 г. - 0 лет 9 мес. 14 дн.; в качестве электросварщика 4 разряда строительно-монтажного треста "Казасбестстрой" с 18.03.1985 г. по 04.04.1985 г. - 0 лет 00 мес. 17 дней; в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в управлении "Электросетьстрой" специального управления строительства "Братскгэсстрой" с 26.04.1985 г. по 21.10.1985 г. - 0 лет 05 мес. 26 дней; в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции (список N 2) с 14.11.1985 г. по 23.06.1994 г. - 8 лет 7 мес. 10 дн.; в качестве помощника машиниста буровой установки по 5 разряду в Аулиекольском ГРП (полевые работы) с 24.06.1994 г. по 17.01.1995 г. - 0 лет 06 мес. 24 дня; в качестве горнорабочего в карьере Асбестового горнообогатительного комбината (Список N 1) с 18.01.1995 г. по 26.07.1995 г. - 0 лет 6 мес. 8 дней; в качестве машиниста буровой установки Центральной ГРП в полевой АО "Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции" (Список N 2) с 31.07.1995 г. по 18.07.1996 г.
Кроме того, истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж период его работы с 01.10.2016 г. по 22.11.2016 г. - 01 месяц 22 дня и 26.11.2016 г. по 29.12.2016 г. - 1 мес. 4 дня в качестве сторожа в муниципальном казенном учреждении "Управление материально-технического обеспечения города Урай" и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 01.03.2017 г.
В судебное заседание истец Присмаков П. Н. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении не заявил, об уважительных причинах неявки суд не известил, в связи с чем, суд первой инстанции в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представитель истца Ершова Е. В. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, просила его удовлетворить.
Представитель ГУ-УПФР в г. Урае возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Судом постановлено указанное решение, которое просит отменить ГУ УПФР в г.Урае ХМАО-Югры.
В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина в данный орган с тем или иным требованием, при этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган. В обжалуемом решении суд не уточняет, в какой именно страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо включить спорные периоды, (подземные, наземные горные работы, с вредными условия труда по Списку N 1, геологоразведочные работы или работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, либо в местности, приравненной в к районам Крайнего Севера). Из резолютивной части решения суда следует зачесть в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2) только один период с 31.07.1995 г. по 18.07.1996 г. машинистом буровой установки в Джетыгарипской геологоразведочной экспедиции. 11 месяцев 17 дней работы в тяжелых условиях труда не дают право на досрочное назначение страховой пенсии.
Кроме того, указывает на то, что в справке, выданной АО "Костанайские минералы" (Республика Казахстан) от 25.11.2016 г. N 14-2-1540 неверно указан раздел, подраздел, позиция относящиеся к Списку N 2, поэтому периоды работы с 20.05.1980 г. по 19.12.1980 г. и с 06.08.1981 г. по 06.11.1981 г. бурильщиком скважин в карьере не подлежат зачету в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Списки N 1 и 2 от 1991 г. и Списки N 1 и 2 от 1956 г. составлены по производственному признаку; каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) аналогичным, предусмотренным в Списках N 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.
Справкой от 27.09.2016 г. N П-14. выданной государственным архивом Житикаринского района Костанайской области (Республика Казахстан), подтверждается только общий трудовой (страховой) стаж.
В случае, если в трудовой книжке заявителя, а также по первичным документам прослеживается работа в должности "электросварщик", "сварщик", то органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, нe вправе назначать досрочную пенсию по старости, поскольку обязательно необходимо уточнять, на каком оборудовании был занят электросварщик.
Справкой от 09.09.2016 г. N А-6409, выданной архивным отделом г. Братска Иркутской области за период работы с 26.04.1985 г. по 21.10.1985 г. газоэлекгросварщиком в управлении строительства электросетей "Электросетьстрой" специального управления строительства "Братскгэсстрой" (Российская Федерация) подтверждается только страховой стаж. Согласно трудовой книжки истец работал "эл.сварщиком".
Период работы с 14.11.1985 г. по 23.06.1994 г. - помощником бурильщика, бурильщиком, машинистом буровой установки в Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции (Республика Казахстан) не подлежит зачету в специальный страховой по Списку N 2, так как в архивной справке Северо-Казахстанского межрегионального департамента геологии недропользования "Севказнедра", для подтверждения льготных периодов работы указана ссылка на российское законодательство. Получение полевого довольствия, указанное в справке от 17.10.2016 г. N Г1-35, выданной государственным архивом Костанайской области, не является основанием для включения периодов его получения в периоды в работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Период работы с 18.01.1995 г. по 26.07.1995 г. горнорабочим в карьере не подлежит зачету в специальный стаж с вредными условиями труда, так как в справке от 25.11.2016 г. N 14-2-1544, выданной АО "Костанайские минералы" (Республика Казахстан), указана ссылка на российское законодательство, тогда как трудовая деятельность осуществлялась после распада СССР.
Период работы с 31.07.1995 г. по 18.07.1996 г. - машинистом буровой установки Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции (Республика Казахстан) не подлежит зачету в специальный стаж с вредными условиями труда, так как в справке от 10.07.2012 г. N 239, выданной архивом Северо-Казахстанского межрегионального департамента геологии недропользования "Севказнедра", указана ссылка на российское законодательство, тогда как трудовая деятельность осуществлялась после распада СССР.
22.11.2016 г. ответчиком был направлен запрос о спорных периодах в соответствующие организации, в том числе в Республику Казахстан о проверки сведений, содержащихся в уточняющих справках. На период принятия решения информация о проведенной проверке не поступила.
На основании вышеизложенного ответчик считает решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N 111 от 15.05.2017 г. Присмакову П.Н. принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Дополнительные документы истцом не предоставлялись и при принятии оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии не могли быть оценены. Исходя из конституционного принципа разделения властей, суд был не вправе подменять специальную компетенцию ответчика, и в нарушение установленного заявительного порядка назначения пенсии и предоставления необходимых документов для ее назначения, с учетом нового документа оценивать пенсионные права истца.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры рассмотрела дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для изменения и отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Присмаков П.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.11.2001 г.
21 сентября 2108 года Присмаков П.Н. обратился в ГУ-УПФР в г. Урае с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (далее Соглашение стран СНГ от 13.03.1992).
20.07.2017 г. ГУ-УПФР принято решение N 185 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.
По представленным Присмаковым П.Н. документам пенсионным органом были направлены запросы в соответствующие организации, в том числе в Республику Казахстан, о проверке сведений, содержащихся в уточняющих справках, но на период принятия решения информация о проведенной проверке не поступала.
Согласно решению ответчика в специальный страховой стаж не включены периоды работы по следующим причинам: с 20.05.1980 г. по 19.12.1980 г.и с 06.08.1981 г. по 06.11.1981 г., так как в справке, выданной АО "Костанайские минералы" (Республика Казахстан) от 25.11.2016 г. N 14-2-1540 указан неверно раздел, подраздел, позиция относящиеся к Списку N 2; с 18.03.1985 г. по 04.04.1985 г., так как справка от 27.09.2016 N П-14, выданная государственным архивом Житикаринского района Костанайской области (Республика Казахстан), подтверждается только общий трудовой (страховой) стаж. Государственные архивы не наделены полномочиями подтверждать льготные периоды работы; с 26.04.1985 г. по 21.10.1985 г., так как справка от 09.09.2016 г. N А-6409, выданная архивным отделом администрации г. Братска Иркутской области (Российская Федерация) подтверждает только общий трудовой (страховой) стаж; с 14.11.1985 г. по 23.06.1994 г., так как в справке от 19.07.2012 г. N 238, выданной архивом Северо-Казахстанского межрегионального департамента геологии недропользования "Севказнедра" (Республика Казахстан), для подтверждения льготных периодов работы указана ссылка на российское законодательство; с 18.01.1995 г. по 26.07.1995 г., так как в справке от 25.11.2016 г. N 14-2-1044, выданной АО "Костанайские минералы" (Республика Казахстан), указана ссылка на российское законодательство, тогда как трудовая деятельность осуществлялась после распада СССР; с 31.07.1995 г. по 18.07.1996 г., так как в справке от 10.07.2012 г. N 239, выданной архивом Северо-Казахстанского межрегионального департамента геологии и недропользования недропользования "Севказнедра", указана ссылка на российское законодательство, тогда как трудовая деятельность осуществлялась после распада СССР.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в периоды с 20.05.1980 г. по 19.12.1980 г. и с 06.08.1981 г. по 06.11.1981 г. в должности бурильщика в карьере Асбестового горонообогатительного комбината подтверждается представленными АО "Костанайские минералы" справками; Список N 1 от 1956 года также относил работу истца к вредным условиям труда; указанная работа выполнялась до распада СССР и до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 г.
Включая в специальный стаж истца период работы с 18.01.1995 г. по 26.07.1995 г. горнорабочим в карьере Асбестового горнообогатительного комбината, суд первой инстанции исходил из того, что льготный характер работы подтверждается справкой работодателя.
Включая в специальный стаж истца периоды работы с 31.07.1995 г. по 18.07.1996 г. - 11 месяцев 17 дней в качестве машиниста буровой установки Центральной ГРП АО "Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции", с 14.11.1985 г. по 30.04.1994 г. - 8 лет 5 мес. 16 дн. в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции, суд первой инстанции исходил из того, что работа в особых условиях труда подтверждается справками архива Северо-Казахстанского межрегионального департамента геологии и недропользования "Севказнедра" NN 29 и 238 от 10.07.2012 г., сведениями о заработной плате истца в указанных должностях, личной карточкой работника, приказами об утверждении списков полевой и стационарных организаций Северо-Казахстанского производственного геологического объединения "Севказгеология" Министерства геологии Казахской ССР, трудовой книжкой истца.
Включая в специальный стаж истца период работы с 18.03.1985 г. по 04.04.1985 г. в качестве электросварщика строительно-монтажного треста "Казасбестстрой" и с 26.04.1985 г. по 21.10.1985 г. в качестве электросварщика в управлении "Электросетьстрой" специального управления строительства "Братскгэсстрой", суд первой инстанции исходил из того, что пенсионный орган не учел, что в указанные периоды действовал Список N 2 от 22.08.1956 г., согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. Специальный стаж истца подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками.
С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Присмакова П.Н. на дату обращения в пенсионный орган стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.
Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
В этой связи доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Урайского городского суда от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья Ковалёв А.А.
Судьи Дроздов А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
