Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-9073/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-9073/2019
01 октября 2019года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.
судей Сачкова А.Н., Медведева А.А.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Магеля А. А.ча на решение Заринского городского суда Алтайского края от 16 июля 2019 года по делу
по иску Магеля А. А.ча к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, признании права на льготную трудовую пенсию, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Магель А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, признании права на льготную трудовую пенсию, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
Ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 15 лет специального стажа.
Согласно сведениям индивидуального учета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ ответчиком засчитаны периоды работы: 6 лет 07 месяцев 24 дней, вместо требуемого 7 лет 6 месяцев.
В стаж не засчитан период работы с 20.04.1988 по 20.02.2002 в качестве водителя в Саха-Якутия (Местность приравненная к Району Крайнего Севера).
Продолжительность общего страхового стажа составила ***
На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ за ***; признать право на досрочную страховую пенсию по старости за Магелем А. А.чем, ДД.ММ.ГГ года рождения, с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное), включив в специальный стаж период работы с 20.04.1988 по 20.02.2002 в качестве водителя в Саха-Якутия (Местность, приравненная к району Крайнего Севера); взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в виде госпошлины - 300 руб., оплаты услуг юриста - 3 000 руб. за составление иска и 17 000 руб. - представительство в суде, а также компенсацию морального вреда - 5 000 руб.
Решением Заринского городского суда Алтайского края от 16 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме.
Истец Магель А.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что материалами дела подтверждено наличие у него льготного стажа.
Ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) направлены возражения, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, ходатайств об отложении не заявили, в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ Магель А.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера.
Решением от ДД.ММ.ГГ *** Магелю А.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа - 15 лет работы в районах Крайнего Севера.
Как указано в данном решении, страховой стаж истца составляет ***, ИПК составляет ***, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом периодов работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона) составил 6 лет 7 месяцев 24 дня.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) предусмотрено, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 и 7 ч.1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В подтверждение периода работы в районах Крайнего Севера с 20.04.1988 по 20.02.2002 истцом представлен вкладыш в трудовую книжку серии *** от ДД.ММ.ГГ, в котором имеется запись о трудоустройстве истца с 20.04.1988 по 20.02.2002 в качестве водителя в Саха-Якутия (местность приравненная к району Крайнего Севера), при этом наименование работодателя отсутствует. Иных доказательств, подтверждающих работу истца в указанный период в районах Крайнего Севера, либо приравненных к ним местностях, суду представлено не было.
Из пояснений Магеля А.А. следует, что он работал в должности водителя в ООО "ПМК-76" вахтовым методом, при этом периоды нахождения на вахте, время межвахтового отдыха и фактическое время работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, истец пояснить не смог.
В соответствии с частью 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп. 22 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Статьей 300 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
В соответствии с Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, учет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.
Согласно п. 4.5 Основных положений нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе).
Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте (пункт 4.3).
Как следует из вкладыша в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГ *** Магель А.А. работал:
- с 14.06.1989 по 10.10.1989 в Галухинском хозрасчетном предприятии в качестве грузчика;
- с 16.10.1989 по 01.04.1992 в Профессиональной пожарной части по охране АМЦЗ ст. Голуха в должности пожарного и командира отделения;
- с 10.04.1992 по 21.08.1994 в ТОО ПКК-76 в должности водителя;
- с 30.08.1994 по 10.10.1994 в ТОО "Карьер" в должности водителя";
- с 18.10.1994 по 10.04.1997 в ТОО "Промспецстрой" в должности водителя автобуса;
- с 24.06.1997 по 29.02.2000 в ОАО "Алцем" в должности водителя;
- с 06.03.2001 по 30.09.2001 в ООО "ПМК-147" в должности водителя.
Данные периоды включены в страховой стаж истца. Кроме того, период работы с 06.03.2001 по 30.09.2001 в ООО "ПМК-147" в должности водителя включен в специальный стаж в связи с работой истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В период с ДД.ММ.ГГ Магель А.А. состоял на учете в качестве безработного, что отражено в данных о расчете стажа.
Согласно ответу МБУ "Архив г. Тынды", а также МБУК "Районный центр культуры, спорта и архивного дела" документы по личному составу ОООО "ПМК-76" (приказы, расчетные ведомости по начислению заработной платы, личные карточки формы Т-2) на хранение не поступали их местонахождение неизвестно, в связи с чем, невозможно предоставить справку о трудовой деятельности Магеля А.А.
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При наличии записей во вкладышах в трудовую книжку о трудоустройстве истца, периоды по которым пересекаются между собой, и отсутствии иных доказательств, подтверждающих работу истца вахтовым методом, суд первой инстанции обоснованно признал, что письменных доказательств, подтверждающих льготный характер истца в периоды, заявленные им для льготного назначения пенсии, не представлено. Поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, истец не имел необходимый стаж работы в льготном исчислении, ему обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.
Кроме того, судом первой инстанции верно отмечено, что из содержания записей во вкладыше в трудовую книжку серии *** от ДД.ММ.ГГ и оттиска печати работодателя ООО "ПМК-76" невозможно установить место нахождения организации. Записи *** имеют противоречия в содержании, поскольку согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) Якутская АССР отнесена к району Крайнего Севера, а не к Местностям, приравненным к Районам Крайнего Севера, как на то указано во вкладыше в трудовую книжку. Помимо этого, образованная в 1922 году Якутская АССР в 1990 году преобразовалась в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете республики в Якутскую-Саха ССР, а после вступления в силу Конституции Российской Федерации появился субъект Российской Федерации - Республика Саха (Якутия), таким образом, на момент выдачи трудовой книжки и внесения в нее первой записи - ДД.ММ.ГГ, такого субъекта как Саха-Якутия не существовало.
Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работа истца в периоды с 20.04.1988 года по 20.02.2002, имевшими место после его регистрации в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГ, не подтверждается.
Иные доказательства, подтверждающие факт работы истца в период с 20.04.1988 по 20.02.2002 в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к Районам Крайнего Севера, равно как и нахождение организации в Амурской области в ходе рассмотрения дела представлены не были.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Заринского городского суда Алтайского края от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Магеля А. А.ча - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
