Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 апреля 2021 года Дело N 33-907/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционные жалобы ответчика Лебидко Н. Л., третьего лица Бугакова А. И. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Кашкар Ю. Н. к Лебидко Н. Л., Департаменту по имущественным и земельным отношения <адрес>, Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Лебидко А. А., Лебидко А. М., Лебидко Е. А., Бугаков А. И. о признании недействительным распоряжения о передаче в аренду земельного участка, договора аренды и применения последствий недействительности сделки, возвращение в первоначальное положение, признании незаконным внесение в ЕГРН сведений о земельном участке и исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кашкар Ю.Н. обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту по имущественным и земельным отношения <адрес>, Лебидко Н.Л. о признании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о предоставлении Лебидко НН.Л. в аренду земельного участка с кадастровым номером 91:03:001008:965, расположенного в <адрес>, площадью 463 кв.м., недействительным, применить последствия недействительности договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> и Лебидко Н.Л., возвратить сторонам полученное по сделке, взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, оплате госпошлины в сумме 600 рублей в равных долях, признать незаконным внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащих описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 91:03:001008:937, площадью 914 +/- 11 м?, и 91:03:001008:965, площадью - 463 +/- 8 м?, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения, содержащие описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 91:03:001008:937, площадью 914 +/- 11 м?, и 91:03:001008:965 площадью - 463 +/- 8 м?.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> поступило исковое заявление Кашкара Ю. Н. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес>, об исключении сведений о земельных участках их Единого государственного реестра недвижимости.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

Исковые требования мотивированы тем, что Кашкар Ю.Н., является собственником 18\25 доли жилого дома и строений, расположенного по адресу: <адрес>. В октябре 2019 года истцу стало известно о предоставлении Лебидко Н.Л. земельного участка с кадастровым номером 91:03:001008:965 в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает его права как смежного землепользователя, собственника части жилого дома, который расположен на земельном участке, поскольку до раздела жилого дома и хозяйственных построек по <адрес>, в <адрес>, истцу принадлежало 18/25 доли в праве собственности на указанное домовладение, а ответчику 21/200 доли, указанное домовладение располагалось на одном земельном участке. Прилегающая к земельному участку ответчика и предоставленная в настоящая время ему в аренду территория земельного участка, ранее также неоднократно испрашивалась предыдущими собственниками, но их заявления не были удовлетворены по причине ухудшения градостроительной ситуации, поскольку лишало истца в случае раздела земельного участка единственного проезда (прохода) к вновь образуемому земельного участку под домовладением, которое в настоящее время находится в его пользовании. В свою очередь, это лишает истца права не только на беспрепятственный доступ к его земельному участку, но и на обслуживание расположенной на нем части домовладения, принадлежащей истцу. Таким образом, проезд (проход) к земельному участку и домовладению истца невозможен без использования земельного участка, предоставленного ответчику в аренду, что свидетельствует об ограничении земельных прав и послужило основанием для обращения в суд. Кроме того, на предоставленном ответчику в аренду земельном участке оказались два принадлежащих истцу строения литер Е и литер Ж, которые в установленном законом порядке поставлены на кадастровый учет. Полагает, что судебные расходы в силу ст. 103 ГПК РФ должны быть взысканы с ответчиков в равных долях.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> протокольно к участию в деле привлечен третьим лицом Бугаков А.И.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исковые требования удовлетворены. Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о предоставлении Лебидко Н. Л. в аренду земельного участка с кадастровым номером 91:03001008:965, расположенного в <адрес>, площадью 463 кв.м., признано недействительным. Применены последствия недействительности договора аренды, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> и Лебидко Н. Л.. Признано незаконным внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в описании местоположения границ земельных участков с кадастровым номерами 91:03:001008:937, площадью 914 кв.м., и 91:03001008:965 площадью 463 кв.м. Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения, содержащиеся в описании местоположения границ земельных участков с кадастровым номерами 91:03:001008:937, площадью 914 кв.м. и 91:03001008:965 площадью 463 кв.м.

Ответчиком Лебидко Н.Л. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что на арендованном ею земельном участке находится нежилое здание - летняя кухня литера "З", принадлежащая на праве общей долевой собственности Бугакову А.И. и Лебидко Н.Л., совладельцем указанного здания истец не является. Полагает, что истец имеет возможность вступить в договор аренды и пользоваться правами, указанными в договоре. Отмечает, что истцом суду не были предоставлены правоустанавливающие документы на сарай литер "Е" и уборную литер "Ж", а из топографической съемки усматривается, что на спорном земельном участке указанные строения фактически отсутствовали. Апеллянт не соглашается с выводами землеустроительной экспертизы, полагает ее выводы неверными, необоснованными. Указывает, что в выводах эксперта нет конкретного исследования, каким образом должен обеспечиваться как проход, так и проезд к домовладению N по <адрес> со стороны <адрес>, через спорный земельный участок. Выводы эксперта о том, что хозяйственные постройки сарай литер "Е" и уборная литер "Ж" были реконструированы, не соответствуют действительности, поскольку на месте несуществующих построек без согласия собственников произведено новое строительство. Ни судом, ни экспертом не дана оценка тому факту, что юридическая граница соседнего земельного участка N по <адрес>, в <адрес>, не соответствует фактической границе, тем самым уменьшена ширина проезда к спорному земельному участку. Суд необоснованно отклонил ходатайства об истребовании доказательств, о назначении судебной экспертизы документов. Апеллянт указывает на невозможность исключения из ЕГРН сведения о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 91:03001008:965 и 91:03001008:937.

Третьим лицом Бугаковым А.И. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом не привлечено к участию в деле Государственное унитарное предприятие <адрес> "БТИ" с целью подтверждения подлинности представленного истцом свидетельства о праве собственности на жилье и хозяйственно-бытовые постройки. Кроме того, апеллянт указывает, что он не был привлечен к участию в деле в качестве соответчика, в связи с чем, обжалуемым решением затронуты его права. Указывает на фальсификацию Кашкар Ю.Н. доказательств. Апеллянт указывает, что судом неоднократно отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств, а также не дана оценка всем обстоятельств дела, в связи с чем, усматривается предвзятость суда в рассмотрении дела. Судом не указано, чем подтверждается право Кашкар Ю.Н. на смежный земельный участок, и, в связи с чем Лебидко Н.Л. и Бугаков А.И. должны были согласовать местоположение границ формируемых земельных участков со смежными землевладельцами, границы которых установлены. Указывает на нарушения, допущенные экспертом при проведении экспертизы.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Лебидко Н.Л., третье лицо Бугаков А.И. доводы апелляционных жалоб поддержали, просили отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Истец Кашкар Ю.Н. и его представитель Кравчук О.А. возражали против удовлетворения апелляционных жалоб, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес>, третьи лица Лебидко А.А., Лебидко Е.А., Лебидко А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы ответчика Лебидко Н.И., третьего лица Бугакова А.И., возражения истца Кашкара Ю.Н. и его представителя, обсудив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Судебным разбирательством установлено, что истец Кашкар Ю.Н. является сособственником 18/25 долей жилого дома и строений, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Лебидко А.М., Лебидко Е.А., Лебидко А.А., Бугаков А.И. являются собственниками 7/25 долей жилого дома и строений, расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на жилье и хозяйственные постройки, выданного Управлением имущества <адрес> городской государственной администрации ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению (приказу) N от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Бугаков А.И. является собственником 21\100 доли жилого дома и строений, расположенных по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное домовладение состоит из жилого дома литер "А", пристройки литер "а2", пристройки литер "а3", тамбура литер "а", тамбура литер "а1", тамбура литер "а4", погреба литер "А", навеса литер "а5", крыльца.

В фактическом пользовании истца находится часть жилого дома литер "А" с мансардой над литер "А", погреб литер "А", тамбур литер "а", тамбур литер "а1", навес литер "а5", крыльцо, общей площадью по внутреннему обмеру 60,50 м? (помещения: коридор 2-1, площадью 1,90 м?, коридор 2-2, площадью 4,60 м?, кухня 2-3, площадью 7,80 м?, жилая комната 2-4, площадью 10,10 м?, коридор III, площадью 4,40 м?, коридор IV, площадью 1,00 м?, кладовая V, площадью 1,10 м? (на первом этаже), лестничная клетка 2-1, площадью 2,90 м?, коридор 2-2, площадью 10,70 м?, жилая комната 2-3, площадью 13,30 м?, кладовая 2-4, площадью 2,70 м? (на мансардном этаже).

Кроме того, истец пользуется сараем литер "Б", площадью 20,10 м?, летней кухней литер "В" с пристройкой литер "в" площадью 18,50 м?, навесом литер "Д", площадью 11,00 м?, сараем литер "Г".

В соответствии с техническим паспортом, жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1286 кв.м.

Согласно свидетельства о праве собственности на жилье и хозбытовые строения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением государственным имуществом <адрес> городской государственной администрации согласно распоряжению (приказу) от ДД.ММ.ГГГГ N, Юзбашеву А. Х. (умершему ДД.ММ.ГГГГ), Юзбашевой З. Е. на праве общей долевой собственности передано 18/25 долей домовладения, расположенного по адресу <адрес>. Кроме указанных долей в доме, у них в собственности находились также хозбытстроения - уборная литер "Ж", ? часть сарая литер "Е".

Право собственности на часть домовладения и строения уборная литер "Ж", ? часть сарая литер "Е" зарегистрировано в Севастопольском БТИ ДД.ММ.ГГГГ, под реестровым номером 12403, в реестровой книге 111 ст. 28.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора КрымНИОпроект Шаригаковым Ю.А. был дан ответ Управлению градостроительства и архитектуры СГГА, Лебидко Н.Л. по поводу испрашиваемых земельных участков N и N: по испрашиваемому участку N после выполнения работы в масштабе 1:500 и выявления ранее не учтенных обстоятельств было выяснено, что испрашиваемый участок N согласно плану БТИ домовладения предоставляется на две квартиры по <адрес>. Поэтому испрашиваемая территория должна распределяться пропорционального между владельцами этого жилого дома. Для обоснования испрашиваемой территории, как резервной, требуется расчет и определение границ придомовой территории по <адрес>, с выделением единого придомового пространства. В случае раздела территории домовладения по <адрес>, на два отдельных домовладения, участок под квартирой 2 может иметь подъезд только со стороны <адрес>, что, в конечном итоге будет препятствовать использованию испрашиваемого участка. По испрашиваемому участку N, проанализировав градостроительную ситуацию в районе <адрес>, между домовладениями по <адрес>, и <адрес>, пришли к выводу, что наличие охранной зоны ЛЭП (10м), необходимость пожарных разрывов и нормативного обслуживания с подъездом и возможностью разворотной площадки 12х12 не позволяет разместить жилой дом в границах испрашиваемого участка N. В целом, размещение испрашиваемых Лебидко Н.Л. и Лебидко В.А. обоих участков приведет к ухудшению градостроительной ситуации в этом квартале, ухудшит обслуживание существующих домовладений по <адрес>, и <адрес>. Также учитывая, что <адрес> имеет заниженный размер красных линий и требует в перспективе расширения до 20-25 м в красных линиях, основная часть территории испрашиваемых участков не подлежит приватизации (часть 3, ст. 83 Земельного кодекса Украины).

Согласно выписки из ЕГРН, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:03:001008:965, площадью 463 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за субъектом РФ - городом Севастополем.

На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>, площадью 463 кв.м., Лебидко Н.Л. предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 463 кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка.

На основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ - <адрес>, арендодатель Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> предоставил арендатору Лебидко Н.Л. за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:03:001008:965, площадью 463 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО "ПРО.ЭКСПЕРТ" N-СТ от ДД.ММ.ГГГГ, при сопоставлении выполненной в ходе осмотра геодезической съемки с материалами технической инвентаризации КП БТИ и ГРОНИ установлено, что реконструированные хозпостройки: сарай литер "Е" и уборная литер "Ж", а также навес и выгребная яма, находящиеся в пользовании сособственника 18/25 долей Кашкар Ю.Н. домовладения N по <адрес>, в <адрес>, полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001008:965, площадью 463 +/-8 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 91:03:001008:965, площадью 463 кв.м., ранее частично входил в состав земельного участка домовладения N по <адрес>, в <адрес>, что подтверждается технической инвентаризацией КП БТИ и ГРОНИ.

В ходе визуального осмотра и проведенных при этом замеров экспертом установлено следующее: параметры (расстояния) земельного участка, расположенного между домовладениями N по <адрес> (кадастровый N) и N по <адрес> (кадастровый N), составляют от 2,04 м до 3,99 м (от юридических границ) и 1,97 м - 3,29 м (от фактических границ), что не позволяет использовать данный земельный участок в качестве основного, а также второстепенного проездов согласно требованиям СП 42.13330.2016; наличие ливнестока, в виде бетонного желоба шириной 0,8 м и бетонных труб для отвода дождевых и талых вод между домовладениями N по <адрес> (кадастровый N) и N по <адрес> (кадастровый N), а также отсутствие тротуара, не позволяет технически осуществлять проход и подъезд к домовладению N по <адрес>, в <адрес>. Следовательно, проход и подъезд (в.т.ч. автомобилям скорой помощи, пожарной технике, а также асенизаторным машинам) к домовладению N по <адрес> в <адрес> технически возможен только со стороны <адрес>.

Таким образом, осуществлять проход и проезд к части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - лит. А (на первом этаже - коридор 2-1, площадью 1,90 м2, коридор 2-2, площадью 4,60 м2, кухня 2-3, площадью 7,80 м2, жилая комната 24, площадью 10,10 м2, коридор III, площадью 4,40 м2, корридо IV, площадью 1,00 м2, кладовая V, площадью 1,10 м2, на мансардном этаже - лестничная клетка 2-1, площадью 2,90 м2, коридор 2-2, площадью 10,70 м2, жилая комната 2-3, площадью 13,30 м2, кладовая 2-4, площадью 2,70 м2) и хозпостройкам, находящимся в пользовании Кашкара Ю.Н., с учетом зафиксированного в правоустанавливающих документах порядка пользования жилым домом и хозбытстроениями, а также обслуживание и эксплуатация жилого дома, без прохода и проезда по земельному участку с кадастровым номером 91:03:001008:965 площадью - 463+/-8 м2, технически не представляется возможным.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Кашкара Ю.Н., исходя из того, что истец лишен беспрепятственного проезда (прохода) к принадлежащим ему земельному участку и домовладению из-за предоставления Лебидко Н.Л. в аренду земельного участка с кадастровым номером 91:03:001008:965, расположения строений хозяйственного назначения, принадлежащих Кашкар Ю.Н. на территории земельного участка, переданного в аренду, а также вследствие несоблюдения процедуры оформления прав аренды на земельный участок, расположенный под жилым домом и строения хозяйственного назначения находящиеся в общей долевой собственности сторон и третьего лица.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в пункте 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой подлежат осуществлению следующие действия: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пункт 1); подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении (пункт 2); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 этого Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 3); обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 4); осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 5); подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (пункт 6); заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 7).

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка представляет из себя один из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; имеет место быть в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами) (подпункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Так, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.