Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 33-907/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 33-907/2020
Судья - Воронина Е.Б. 6.05.2020 г. Дело N 2-38/2020-33-907/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Колокольцева Ю.А.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - И.М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 6 мая 2020 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Д.Е.Н. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 4 февраля 2020 года, принятое по иску Д.Е.Н. к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,
установила:
Д.Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об отмене решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях <...> от <...>, решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении <...> от <...>, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, под <...> на <...> года, в обоснование заявленных требований указано, что на основании Постановления Главы города Старая Русса от <...> <...> истец была признана малоимущей и включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и по состоянию на <...> в списке очередности числилась за <...>. С <...> года истец является <...> и согласно консультативному заключению нуждается в отдельном жилье. С момента постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец исполняла все условия и своевременно предоставляла требуемые документы, в приватизации жилого помещения не участвовала, собственного жилья и задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.
<...> между истцом и Г.А.Н., имеющем в собственности жилое помещение в <...>, был заключен брак, о чем в <...> года ответчику были предоставлены соответствующие документы. В связи с наличием в собственности у супруга жилого помещения истец Постановлением Администрации Старорусского муниципального района за <...> от <...> была необоснованно была снята с учета граждан, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и впоследствии ей Постановлением Администрации Старорусского муниципального района за <...> от <...> необоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Полагает, что указанные постановления администрации подлежат отмене, поскольку она, как инвалид второй группы, имеющая заболевание, нуждается в отдельном жилом помещении, а жилое помещение, принадлежащее супругу, было приобретено последним до заключения брака, и истец приобрела лишь право пользования жильем на период брака, а не улучшила свои жилищные условия.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОБУЗ "Старорусская центральная районная больница".
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 4 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Д.Е.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Д.Е.Н., ссылаясь на те же доводы, что и при подаче иска, считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно оценены доказательства, представленные в материалы дела. Просит решение отменить и исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Старорусского муниципального района Новгородской области считает вынесенное решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Судебной коллегией дело рассмотрено на основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание соответствующие заявления лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 40 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не ставит условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом первой инстанции установлено, что <...> Д.Е.Н. обратилась в администрацию Старорусского городского поселения с заявлением о признании её малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением администрации Старорусского городского поселения от <...> <...> на основании ст. 50, п. 2 ст. 51. ст. 52 ЖК РФ Д.Е.Н. с составом семьи 1 человек включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
<...> между Г.А.Н. и Д.Е.Н. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...>.
<...> Д.Е.Н., представив соответствующий пакет документов, обратилась с заявлением в администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области с заявлением о перерегистрации её и членов семьи на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку состав её семьи изменился.
Постановлением администрации Старорусского муниципального района от <...>г. <...> на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ Д.Е.Н. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Принимая решение, оформленное протоколом <...> от <...>, о снятии Д.Е.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района исходила из того, что размер площади жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи Д.Е.Н., составляет <...> кв. м., что превышает установленную учетную норму <...> кв. м.
<...> Д.Е.Н. вновь обратилась в администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области с заявлением о признании её и членов её семьи малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от <...> <...> на основании решения, оформленного протоколом <...> заседания общей комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района от <...>, Д.Е.Н. отказано в принятии на ее учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что ею предоставлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности снятия истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и отказ в постановке на соответствующий учет.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
К такому выводу судебная коллегия приходит по следующим основаниям.
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Областной закон Новгородской области от 06.06.2005 г. N 490-ОЗ "О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями".
Согласно ст. 4 названного Закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.
Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Решением Совета депутатов Старорусского городского поселения от 21.02.2007 г. N 64 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде Старорусского муниципального района для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма при обеспеченности менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что для решения вопроса о том, имеет ли истец право на жилищное обеспечение со стороны государства, следует определить жилищную обеспеченность ее с учетом прав всех проживающих с нею членов семьи.
Согласно справке, выданной МО МВД России "Старорусский" <...>, Д.Е.Н. зарегистрирована по адресу: <...>, с <...> по настоящее время, куда была вселена на основании апелляционного определения Новгородского областного суда от <...>.
Из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, следует, что указанное здание, имеющее адрес: <...> - по <...>), находится в оперативном управлении <...> и является общежитием медицинским работников.
Согласно справке, выданной ГОБУЗ "Старорусская центральная районная больница" <...>, Д.Е.Н. по адресу: <...>, не проживает, комната имеет площадь <...> кв.м и приватизации не подлежит.
Из справки комитета по управлению муниципальным имуществом следует, что Д.Е.Н. право на приватизацию комнаты по указанному выше адресу не использовала.
Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости Д.Е.Н. правообладателем недвижимого имущества на территории Российской Федерации не является.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельств о праве собственности следует, что Г.А.Н. (супругу Д.Е.Н.) на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <...>, площадью <...> кв.м, а также <...> доли в праве в двухкомнатной квартире общей площадью <...> кв.м, по адресу: <...>.
Согласно свидетельству <...> от <...>, выданному ТП N 36 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Д.Е.Н. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...> <...> <...>, с <...> по <...>
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истца приходится по <...> кв. м, т.е. более учетной нормы, установленной решением Совета депутатов Старорусского городского поселения от 21.02.2007г. N 64.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на дату принятия оспариваемого решения семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, что является основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и постановки лица на соответствующий учет.
Поскольку истец постоянно проживает в квартире супруга, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что Д.Е.Н. была вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения, и имеет право пользования указанным помещением наряду с его собственником.
То обстоятельство, что истец постоянно зарегистрирована в <...>, а жилое помещение супругом приобретено ещё до заключения брака, не опровергает факт наличия у неё права пользования принадлежащим её супругу на праве собственности жилым помещением как у члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности её жилым помещением и, соответственно, о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость в жилом помещении и влекущих её восстановление на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой доказательств не является основанием считать решение суда неправильным.
В связи с чем оснований для отмены судебного акта по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 4 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Д.Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.А. Колокольцев
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
