Дата принятия: 11 апреля 2018г.
Номер документа: 33-907/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2018 года Дело N 33-907/2018
Судья - Павлюк Е.В. Дело N 2-39- 33-907/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 апреля 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием истца Улягина В.Л. и его представителя Храмовой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Улягина В.Л. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года по иску Улягина В.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области об обязании зачесть период работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости,
Установила:
Улягин В.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование иска, что 05 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Валдайском районе N 076942270 от 10 октября 2017 года в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы с января 1986 года по 01 мая 1994 года водителем Валдайского АТП, занятым на перевозке горной массы в карьере Валдайского карьероуправления, поскольку на уточняющей справке, подтверждающей характер работ, от 28 октября 1997 года N 11/ОК, выданной Валдайским карьероуправлением, печать организации не читается. Полагает необоснованным исключение указанного выше периода работы из специального стажа, поскольку, работая в спорный период в качестве водителя автомашины "БелАз" в карьере, занимался транспортированием (перевозкой) горной массы, работал полный рабочий день, без простоев и совмещений. Данный факт подтвержден сведениями, содержащимися в указанной выше Справке, а также письменными доказательствами.
С учетом последующих уточнений Улягин В.Л. просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 23 апреля 1984 года по 01 мая 1994 года в качестве водителя Валдайского АТП, занятого на работе в карьере Валдайского карьероуправления по транспортировке горной массы и, поскольку выработал более 25 лет страхового стажа, при этом более 10 лет проработал на работах с тяжелыми условиями труда, на момент подачи заявления имел возраст 57 лет, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 27 сентября 2017 года.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 22.01.2018 года исковые требования Улягина В.Л. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Улягин В.Л. полагает, что обжалуемое решение суда вынесено необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права, считает, что судом не дана полная и всесторонняя оценка его исковым требованиям с учетом всех обстоятельств дела и представленных доказательств, поэтому просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований..
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Валдайском районе указывает на несостоятельность приведенных доводов и просит решение суда оставить без изменения.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Списке N2 от 22.08.1956 года в разделе I "Горные работы" на добыче открытым способом в разрезах, карьерах поименованы шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов.
В разделе I "Горные работы" позиция 2010100а-11442) Списка N 2 от 26.01.1991 года, указаны водители автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьерах, разрезах полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-3 классов опасности.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, п. 3, абз. 2 п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития N 25 8н от 31.03.2011г., при подсчете страховогостажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Справки работодателей или соответствующих государственных (муниципальных) органов выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела видно, что 05.09.2017 года Улягин В.Л. обратился в УПФР в Валдайском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 10.10.2017 года N076942270 Улягину В.Л. было отказано в назначении испрашиваемой досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом в специальный стаж не был включен период его работы с января 1986 года по 01 мая 1994 в качестве водителя Валдайского АТП, занятого на перевозке горной массы в карьере Валдайского карьероуправления, поскольку на уточняющей справке, подтверждающей характер работ, от 28 октября 1997 года N 11/ОК, выданной Валдайским карьероуправлением, печать организации не читается.
Истец, обращаясь в суд, просила включить данный период работы в подсчет его специального стажа.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт занятости в спорный период на работах в условиях, предусмотренных Списком N2, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Однако судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке 16 апреля 1984 года Улягин В.Л. поступил на работу в Валдайское АТП автослесарем, а 23 апреля 1984 года переведен шофером третьего класса в грузовой парк.
Как в исковом заявлении, так и в своих объяснениях в судебном заседании Улягин В.Л. указывал на то, что местом его работы являлся карьер Валдайского карьероуправления, где он в качестве водителя автомашины занимался транспортированием (перевозкой) горной массы.
В подтверждение данного факта истец ссылался на справку N11/ок от 28 октября 1997 года, выданную Валдайским карьероуправлением, уточняющую характер работы.
Из данной справки следует, что Улягин В.Л. действительно работал в карьере Валдайского карьероуправления с января 1986 года по 01 мая 1994 года водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе и был занят на перевозке горной массы полный рабочий день внутри карьера. По характеру и условиям труда работники Валдайского карьероуправления постоянно занятые на работах по добыче открытым способом песчано-гравийной смеси и горной массы, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела "Горные работы".
В соответствии с имеющимся в материалах дела заключением по экспертной проверке правомерности отнесения работников Валдайского карьероуправления к льготному пенсионному обеспечению по Списку N 2 разделу 1 "Горные массы", по характеру и условиям труда, работники Валдайского карьероуправления, постоянно занятые на работах по добыче открытым способом песчано-гравийно смеси и горной массы, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела 1 "Горные породы".
Суд первой инстанции признал представленную справку N11/ок от 28 октября 1997 года недопустимым доказательством, ссылаясь на наличие на данном документе нечитаемой печати организации, выдавшей данную справку.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на кие-либо из них не ссылались.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В нарушение требований ст.ст.56-57 ГПК РФ суд первой инстанции не предложил истцу представить какие-либо дополнительные доказательства с целью установления обстоятельств, являющихся юридически значимыми и спорными по делу, в частности представить дополнительные доказательства по установлению текста в поставленной печати организации, выдавшей спорную справку.
Как видно из материалов дела, данный вопрос не обсуждался в судебном заседании, истцу не разъяснялось право о заявлении ходатайства о проведении экспертизы с целью исследования справки на предмет установления текста в поставленной печати, не предлагалось истцу и самостоятельно провести исследование данной справки.
После принятия решения по настоящему делу истец принял меры к организации проведения исследования справки N11/0к от 28.10.1997года специалистом Санкт-Петербургского института независимой экспертизы и оценки и просил суд апелляционной инстанции принять представленное заключение специалиста.
Судебная коллегия исходя из разъяснений, изложенных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", сочла возможным в соответствии с положениями абз.2 ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ принять данное заключение специалиста в качестве дополнительного доказательства.
Из представленного заключения специалиста следует, что в центральной части оттиска имеется надпись печатными буквами: Государственное предприятие "ВАЛДАЙСКОЕ КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ". Между вторым внешним и внутренним ободком имеются следующие надписи печатными буквами: "Бологовское отделение Октябрьской железной дороги МПС*" "....Едрово Валдайский район". Восстановить оставшиеся записи, расположенные между вторым внешним и внутренним ободком возможно при применении разрушающих (физико-химических) методов.
Сведения, установленные в тексте печати, согласуются с исторической справкой МУП "Валдайское карьероуправление-2", которая обозревалась в судебном заседании и в которой значится, что с 01.05.1995 года данная организация имела название "Валдайское карьероуправление "Бологовского отделения Октябрьской железной дороги".
Таким образом, проведенное исследование подтверждает, что спорная справка, подтверждающая льготный характер работы истца, действительно выдана Валдайским карьероуправлением, на это указывает и имеющийся на ней штамп.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Яковенко С.А. также подтвердила, что данную справку она подписывала, при этом пояснила, на основании чего выдавались такие справки не только истцу, но и другим водителям.
Как следует из объяснений Улягина В.Л. в судебном заседании, в спорный период он работал в карьере Валдайского карьероуправления на вывозке горной массы водителем автомашины в составе бригады Жаровнина А.А., которому была выдана аналогичная справка и которому назначена досрочная пенсия по старости по решению суда.
В судебном заседании обозревались материалы гражданского дела N 2-35/2014 по иску Жаровнина А.А., в которых находится аналогичная по содержанию и форме справка. Совокупность представленных доказательств, в числе которых была и данная справка, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, позволила суду установить факт занятости Жаровнина А.А. в период с 16 сентября 1981 года по 01 мая 1994 года в качестве водителя Валдайского АТП, занятого на работе в карьере Валдайского карьероуправления по транспортировке горной массы.
С учетом установленных обстоятельств решением Валдайского районного суда от 24.01.2014 года исковые требования Жаровнина А.А. об обязании УПФР в Валдайском районе включить спорный период в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости были удовлетворены.
Представленные суду лицевые счета Валдайского АТП свидетельствуют о том, что Улягин В.Л. в спорный период работал в составе бригады Жаровнина А.А.
Таким образом, совокупность исследованных судом первой инстанции доказательств и дополнительных доказательств, принятых судом апелляционной инстанции, подтверждают работу истца в период с января 1986 года по 01 мая 1994 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы истца в карьере Валдайского карьероуправления, что дает истцу право на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N2.
Занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня на полную ставку подтверждается уточняющей справкой Валдайского карьероуправления N11/0к от 28.10.1997 года, оснований не доверять которой не имеется.
Доказательств того, что в спорный период Улягин В.Л. работал на работах, предусмотренных Списком N2, не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, судебная коллегия считает доказанной занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.
Таким образом, факт выполнения истцом в спорный период работы, предусмотренной Списком N 2, установлен.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований о включении спорного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
Разрешая заявленные исковые требования в части периода, подлежащего включению в специальный стаж, судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить исковые требования в этой части, начиная с 1 февраля 1986 года, поскольку совокупность представленных доказательств не позволяет точно установить конкретную дату начала работы истца в карьере в январе 1986 года.
Также подлежит удовлетворению и требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Так, из материалов дела следует, что истец на момент рассмотрения его заявления о назначении пенсии достиг требуемого возраста (57 лет), имеет необходимый специальный стаж (8 лет 3 месяца) и страховой стаж, а поэтому имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, то есть с 27.09.2017 года.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области включить Улягину В.Л. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 февраля 1986 года по 01 мая 1994 года в качестве водителя Валдайского АТП, занятого на работе в карьере Валдайского карьероуправления по транспортировке горной массы, и назначить ему досрочную пенсию по старости со дня возникновения права - с 27 сентября 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области в пользу Улягина В.Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
