Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33-9071/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33-9071/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Алешко О.Б., Юрьевой М.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 18 июня 2019 года по делу
по иску Русаковой Татьяны Федоровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Русакова Т.Ф обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в Шипуновском районе Алтайского края) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01 июня 2006 года проходит службу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю в должности мастера разных наименований. С 13 июля 2015 года по настоящее время Русакова Т.Ф. работает в должности мастера учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных. Данные должности дают ей право на досрочную пенсию, так как она занята на работах с осужденными, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку недостаточно специального стажа, учитывая оценку условий труда, где по результатам оценки условий труда по вредным факторам на рабочем месте установлен 2 класс, который является допустимым.
Решение ГУ-УПФ в Шипуновском районе Алтайского края истец полагает незаконным, поскольку досрочная пенсия по ее трудовой деятельности предусмотрена за непосредственную работу с осужденными.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать решение ответчика от 22 апреля 2019 года N 261 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю с 28 ноября 2008 года по 31 декабря 2018 года, признать за ней право на досрочную пенсию.
Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 18 июля 2019 года исковые требования Русаковой Т.Ф. удовлетворены.
На ГУ-УПФ в Шипуновском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Русаковой Т.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 28 ноября 2008 года по 31 декабря 2018 года в должности мастера швейного участка, в должности мастера швейного цеха, в должности мастера учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, признав за ней право на досрочную пенсию.
На ГУ-УПФ в Шипуновском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Русаковой Т.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости со 2 февраля 2019 года.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ в Шипуновском районе Алтайского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
В обоснование доводов жалобы указывает, что занимаемая истцом должность в ФКУ ИК N6 УФСИН России не соответствует Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работе с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Согласно карте специальной оценки условий труда, проведенной экспертной организацией в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, итоговый класс условий труда должности "мастер" - 2 (допустимый), гарантии и компенсации работникам, занятым на данном рабочем месте, не предоставляются. Русакова Т.Ф. результаты проведения специальной оценки труда не оспаривала. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с 28.11.2008 по 31.12.2018 указаны без кода особых условий труда.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Русакова Т.Ф. проходила службу с 01.06.2006 по 11.03.2008 в должности мастера швейного участка внебюджетной деятельности ФГУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю; с 11.03.2008 по 01.12.2008 в должности мастера швейного цеха центра трудовой адаптации осужденных ФБУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю; с 01.12.2008 по 13.07.2015 в должности мастера участка швейного цеха центра трудовой адаптации осужденных ФБУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю.
31.07.2013 в связи с организационно-штатными мероприятиями швейный цех реорганизован в производственный участок N 1, на основании приказа УФСИН России по Алтайскому краю от 31.07.2013 N 350.
14.01.2015 в связи с организационно-штатными мероприятиями производственный участок N 1 переименован в производственный участок на основании приказа ФСИН от 14.01.2015 N 6.
С 13.07.2015 по настоящее время истец трудится в должности мастера учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю.
14.01.2019 Русакова Т.Ф. обратилась в ГУ-УПФ в Шипуновском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп.17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ в Шипуновском районе Алтайского края от 22.04.2019 N 261 в досрочном назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Русаковой Т.Ф. не включены в льготный трудовой стаж следующие периоды работы:
с 28.11.2008 по 31.12.2012 - мастер участка в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком от 03.02.1994 N85. В выписке из ИЛС данный период работы указан без кода особых условий труда 28-ОС - работа с осужденными;
с 01.01.2013 по 31.12.2018 - в качестве мастера участка в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком от 03.02.1994 N85, в выписке из ИЛС период работы указан без особых условий труда 28-ОС - работа с осужденным, так как в по результатам специальной оценки труда установлен 2 класс условий труда, что является допустимым классом.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Русакова Т.Ф. в спорные периоды занимала должности, предусмотренные Списком от 03.02.1994 N85, постоянно и непосредственно работала с осужденными, в связи с чем имеет право на льготное пенсионное обеспечение.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пункту "к" статьи 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 декабря 2009 года N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Исходя из этого в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Факт работы истца в спорные периоды в должностях мастера швейного участка, мастера швейного цеха, мастера участка швейного цеха не оспаривается сторонами и подтверждается представленными доказательствами.
Должность мастер предусмотрена Списком от 3 февраля 1994 года N 85.
Занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня также подтверждается материалами дела.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений МТ РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).
В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Устанавливая постоянную и непосредственную занятость Русаковой Т.Ф. на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, суд первой инстанции принял во внимание пояснения самой Русаковой Т.Ф., пояснения третьего лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, согласно которым истец с 2006 года выполняет одну и ту же трудовую функцию, работает с осужденными, находится на территории режимного объекта в течение всего рабочего дня.
Суд также обоснованно учел справку работодателя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, уточняющую особый характер работы, выполняемой истцом, а именно постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными; должностные инструкции мастера участка учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, мастера швейного участка, мастера швейного цеха трудовой адаптации осужденных ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, согласно которым в должностные обязанности истца входила непосредственная и постоянная работа с осужденными.
Таким образом, совокупность всех исследованных доказательств позволила суду первой инстанции сделать обоснованный вывод о подтверждении в ходе судебного разбирательства факта занятости истца в спорные периоды продолжительностью более 10 лет в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в спорный период со ссылкой на код особых условий труда в индивидуальном лицевом счете, не могут быть приняты во внимание.
Согласно пояснениям представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю в суде первой инстанции в выписке из индивидуального лицевого счета Русаковой Т.Ф. отсутствует код особых условий труда 28-ОС по объективным причинам, поскольку пенсионный фонд перестал принимать сведения о том, что должность истца является льготной в связи с изменением наименования должности. Подаваемые сведения пенсионным органом корректировались. Вместе с тем, трудовые обязанности Русаковой Т.Ф. не изменились.
Указанные пояснения подтверждаются выпиской из лицевого счета истца, а также ее должностными инструкциями, согласно которым до 28.11.2008 в лицевом счете застрахованного лица имелся код особых условий 28-ОС - работа с осужденными, однако трудовая функция Русаковой Т.Ф. с 28.11.2008 не менялась, она продолжала постоянно и непосредственно работать с осужденными в течение полного рабочего дня.
Кроме того, сам по себе факт отсутствия сведений об особых условиях труда в выписке из лицевого счета не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку составление и заполнение данных сведений возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полное отражение необходимых сведений.
Ссылка ответчика в жалобе на п. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и результаты проведения специальной оценки труда на законность постановленного судом решения не влияет.
Специальная оценка условий труда проводится экспертом на основании Приказа Минтруда России от 24.01.2014 N ЗЗн "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению". Указанным Приказом исследование фактора занятости работника на работах с осужденными не предусмотрено и соответственно не производилось.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных в решении норм пенсионного законодательства, судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении иска верным
Доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств, поскольку она дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда.
Иных доводов, влекущих отмену постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 18 июня 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
