Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-9068/2021

(резолютивная часть)

31 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Чирковой И.Н.

судей - Ивановой Е.Н., Житниковой О.В.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе N, установлении даты возникновения права выработки необходимого педагогического стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости - 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ и принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В остальной части решение суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Пискарева И.В. гр. дело N 33 - 9068/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 - 2403/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Чирковой И.Н.

судей - Ивановой Е.Н., Житниковой О.В.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Лисенковой ФИО1 к УПФ в Кировском и Промышленном районе г.Самары о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Включить специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней - курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 месяцев 11 дней - в качестве классного воспитателя в МОУ СОШ N

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц - справка ВКК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет - в качестве заместителя директора по внеклассной работе в МОУ СОШ N (в том числе курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08 месяцев 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней в качестве учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе N.

Установить дату возникновения права выработки необходимого педагогического стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости - 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара - Гоголевой Е.Ю. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу Лисенковой Е.Н., судебная коллегия,

установила:

Истец Лисенкова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований истец указала, что она имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 и п.2 ст. 30 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Однако пенсионный орган при подсчете специального стажа исключил часть периодов ее работы, с чем она не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Истица не согласна, что ответчик не включил в специальный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней - курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 11 дней - в качестве классного воспитателя в МОУ СОШ N. Должность классный воспитатель является педагогической, т.к. согласно Методическим рекомендациям Минобразования России по организации деятельности классного руководителя в общеобразовательных учреждениях (Приложение к письму Минобразования России от 21.06.2001 N 480/30-16) воспитательные функции в общеобразовательном учреждении призваны выполнять все педагогические работники. В классном коллективе учебно-воспитательный процесс в настоящее время организуют: классный руководитель (дополнительно оплачиваемая работа) - учитель-предметник (реже другой педагогический работник), являющийся наставником учащихся одного класса; классный воспитатель (освобожденный классный руководитель). Классный воспитатель (освобожденный классный руководитель), как правило, необходим в сложном коллективе, где имеются дети с низким уровнем воспитанности, знаний и умений, а также в ситуации перехода из начальной школы в среднюю школу. Его должностные обязанности определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными с постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 N 46 с учетом изменений, внесенных постановлением Минтруда от 22.11.1995 N 65. Количество часов дополнительной педагогической работы, установленное учителю за классное руководство, включается при определении объема его педагогической работы (объема учебной нагрузки) при тарификации и подлежит оплате по ставкам, установленным для учителей. Согласно Приложению к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001г. N 20-58-196/20- 5/7 "О прядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" указан Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования - поименована должность "классные воспитатели". Поэтому считаю, что этот период работы необходимо включить в педагогический стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц - справка ВКК. Согласно приказам по образовательному учреждению были предоставлены льготные оплачиваемые отпуска, за ней сохранялась 50% заработная плата, шли начисления страховых взносов и отчисления в Пенсионный фонд. Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в специальный стаж включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно решениям Исполнительного комитета Самарского городского Совета народных депутатов Самарской области N 347 от 17 мая 1991г. и N 568 от 06 августа 1991г. "О неотложных мерах по обеспечению снижения детской и материнской смертности" рекомендовано предприятиям городского подчинения выплачивать беременным женщинам среднемесячную заработную плату с освобождением от работы на ранних сроках беременности за счет собственных средств с 1 сентября 1991 года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 11 лет 00 месяцев 00 дней - в качестве заместителя директора по внеклассной работе в МОУ средняя образовательная школа N (в том числе курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе (заместитель директора по ВР), о чем говорит запись N в трудовой книжке "перевести на должность заместителя директора по воспитательной работе", то что в приказе по МОУ школа N от ДД.ММ.ГГГГ N сначала написано "Назначить Лисенкову ФИО2 зам. директора по внеклассной (затем исправленной на воспитательной) работе с ДД.ММ.ГГГГ" ее вины в этом нет. Должность заместитель директора по воспитательной работе с детьми поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 04 месяца 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 08 месяцев 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 27 дней - в качестве заместителя директора и учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в <данные изъяты>. Согласно пункту 15 Правил работа, осуществляющаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица продолжала работать в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе N, норму рабочего времени выполняла, должность поименована Списком.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения заявленных требований, истец просит суд признать право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лет, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней - курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 11 дней - в качестве классного воспитателя в МОУ СОШ N,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц - справка ВКК

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 ет 00 месяцев 00 дней - в качестве заместителя директора по внеклассной работе в МОУ средняя образовательная школа N (в том числе курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 04 месяца 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 08 месяцев 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней - в качестве заместителя директора и учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе N, норму рабочего времени выполняла, должность поименована Списком.

определить дату возникновения права выработки необходимого педагогического стажа - 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установления выработки специального педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лисенкова Е.Н. обратилась к ответчику ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном и Кировском районах г.о.Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ Лисенковой Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за досрочным назначением пенсии составляет 11 лет 7 месяцев 03дня.

В специальный педагогический стаж истицы не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве классного воспитателя в МОУ ООШ N, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками от 1991г., от 1999г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - справка ВВК, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя ГПД на 0,5 ставки в МОУ ООШ N, поскольку в данные периоды не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что не соответствует основному условию, предусмотренному пунктом 4 Правил N 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по внеклассной работе МОУ средняя общеобразовательная школа N, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - курсы, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора и учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в <данные изъяты>, поскольку в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истицы в полном объеме, обязал пенсионный орган включить в ее специальный стаж оспариваемые периоды.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов: нахождение на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве заместителя директора по внеклассной работе в МОУ СОШ N (в том числе курсы повышения квалификации) сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом апелляционного рассмотрения.

Разрешая заявленные требования Лисенковой Е.Н. о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве классного воспитателя МОУ СОШ N, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренные Списком N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. При этом также включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справке ВКК, поскольку в силу норм действующего законодательства в льготный стаж включаются также периоды временной нетрудоспособности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002.