Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-9062/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Марчукова А.В.

судей Кудрявцевой А.Г., Колгановой В.М.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-6310/2019 по исковому заявлению Таболаевой И. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2019 года, которым постановлено:

"Иск Таболаевой И. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения в установлении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда N <...> от <.......> в части исключения из стажа Таболаевой И. В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда включить Таболаевой И. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в должности учителя начальных классов <.......> ДД.ММ.ГГГГ.-01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-11 дней, ДД.ММ.ГГГГ.- 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ12 дней, ДД.ММ.ГГГГ.-01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ03 дня, ДД.ММ.ГГГГ.-01 день, ДД.ММ.ГГГГ.- 01 день, а также пребывание на семинаре ДД.ММ.ГГГГ.-01 день, а всего 03 месяца 07 дней, в ее льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда назначить Таболаевой И. В. пенсию с момента возникновения права на пенсию при наличии 25 лет специального стажа".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав представителя ответчика Иванову О.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Таболаеву И.В., представителя истца Полякова М.Г., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Таболаева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПРФ в Центральном районе г. Волгограда N <...> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) мотивирован тем, что не подлежат зачету в специальный стаж педагогической работы периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: пребывание на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях <.......> (в общей сложности 3 месяца 4 дня).

Данное исключение периодов из специального стажа истец считает незаконным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации, нахождение на семинарах, конференциях на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца и направлено на повышение педагогического мастерства. Повышение квалификации путем прохождения квалификационных курсов является одним из условий получения квалификационной категории.

С учетом изложенного, Таболаева И.В. просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N <...> от <.......> назначить пенсию по выслуге лет с момента возникновения у истца права на пенсию при наличии 25 лет специального стажа.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Центральном районе г.Волгограда просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании положений статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктами 1, 1.1. утвержденного Списка должностей и учреждений работа в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что Таболаева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в <.......> в должности учителя начальных классов по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Центральном районе г.Волгограда за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ Таболаевой И.В. было включено 24 года 07 месяцев 25 дней. В связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы не менее 25 лет в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж педагогической работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды пребывания на курсах повышения квалификации: <.......> а всего 03 месяца 07 дней.

Разрешая спор и признавая незаконным решение пенсионного органа в части отказа включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинаре в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возлагая обязанность на пенсионный орган включить Таболаевой И.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также пребывание на семинаре в должности учителя начальных классов <.......> в ее льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, за ней, в соответствии с требованиями статей 187, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Вместе с тем, проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика в части возложения на УПФР в Центральном районе г.Волгограда обязанности назначить Таболаевой И.В. пенсию с момента возникновения права на пенсию при наличии 25 лет специального стажа, судебная коллегия считает решение суда в данной части подлежащим отмене.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.

Приведенные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении".

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что резолютивная часть решения должна быть изложена четко и ясно, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Так, в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом (03 месяца 07 дней) и пенсионным органом (24 года 07 месяцев 25 дней) периодов работы истца, ее специальный стаж педагогической деятельности составил менее 25 лет и истец не имела на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости, ее требования о назначении досрочной пенсии с момента возникновения права на пенсию, не подлежали удовлетворению.

В связи с допущенными нарушениями решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Таболаевой И.В. о назначении пенсии с момента возникновения права на пенсию при наличии 25 лет специального стажа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда назначить Таболаевой И. В. пенсию с момента возникновения права на пенсию при наличии 25 лет специального стажа - отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части решение Центрального районного суда г.Волгограда от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка