Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-906/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Прокопец Л.В.,

судей - Загорьян А.Г., Карпова А.В.,

при секретаре - помощнике судьи Остапенко Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Панченковой Любови Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию и произвести перерасчет пенсии с учетом иждивенца, -

по апелляционной жалобе истицы Панченковой Л.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 ноября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия

установила:

13 марта 2020 года Панченкова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (далее - ГУ-Управление ПФ РФ в г.Южно-Сахалинск) о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований она указала, что ДД.ММ.ГГГГ года ей исполнилось 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г.Южно-Сахалинске (за месяц до достижения 50-летнего возраста) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Письмом ГУ- Управление ПФ РФ в г.Южно-Сахалинске от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с увеличением пенсионного возраста государственным гражданским служащим. Полагала, что данный отказ является незаконным, и она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым не предусмотрено какое-либо ограничение для государственных служащих. Просила признать незаконным решение Пенсионного фонда N от ДД.ММ.ГГГГ возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

07 августа 2020 года и 05 ноября 2020 года истица Панченкова Л.В. дополнила свои требования, просила также возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом иждивенца.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует истица Панченкова Л.В, просит это решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В своей апелляционной жалобе она излагает обстоятельства дела и указывает, что статья 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает условия выхода на пенсию досрочно вне зависимости от того, является ли гражданин государственным служащим или нет. Полагает, что суд ограничил ее право, закрепленное положениями статьи 19 Конституции РФ и п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях", произвольно применив ограничения по принципу ее должностного положения.

На данную жалобу от представителя ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в г.Южно-Сахалинске - И Е.Г. поступили письменные возражения, в которых она просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав истицу Панченкову Л.В., поддержавшую свою жалобу, возражения против удовлетворения этой жалобы представителя ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г.Южно-Сахалинск И Е.Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 указанного Федерального закона является достижение гражданином определенного возраста.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, - женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Приведенным Федеральным законом N 143-ФЗ установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам - до 8 лет; при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01 января 2017 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ - возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в 2019 году увеличивается на 18 месяцев относительно возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2016 года.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона N 400-ФЗ.

В этой связи законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 19.12.2019г. N 3370-О; от 28.01.2021г. N 59-О; от 25.03.2021г. N 462-О) - такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П; определения от 11 мая 2012 года N 743-О, от 14 мая 2013 года N 692-О и др.).

Таким образом, пенсионный возраст у женщины, замещающей должность государственной гражданской службы, приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в 2019 году, увеличивается на 18 месяцев, и право на досрочную страховую пенсию возникает у истицы при достижении ею возраста 51 год 6 месяцев, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Панченкова Л.В. обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в г.Южно-Сахалинск с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением (письмом) ГУ-Управление ПФ РФ в г.Южно-Сахалинск от ДД.ММ.ГГГГ N Панченковой Л.В. отказано в назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого возраста, предусмотренного приложением 5 к указанному Федеральному закону. При обращении с заявлением в Пенсионный орган Панченкова Л.В. достигала 50-летнего возраста, родила и воспитала трех детей, имеет необходимый страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период обращения за назначением пенсии и в настоящее время она замещает должность государственной гражданской службы в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 32, частью 1 и частью 1.1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложением N 5 к указанному Закону, и исходил из того, что Панченкова Л.В. на момент обращения в Пенсионный орган и по настоящее время замещает на постоянной основе должность государственной гражданской службы, поэтому не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" без учета положений, предусмотренных приложением N 5 к данному Закону, то есть право на назначение пенсии у нее возникнет только с момента достижения возраста 50 лет + 18 месяцев.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истицей требований о признании незаконным решения ГУ-Управление ПФ РФ в г.Южно-Сахалинске от ДД.ММ.ГГГГ. N, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом иждивенца, поскольку на момент обращения Панченковой Л.В. в Пенсионный орган за назначением пенсии условие о возрастном цензе не было соблюдено. Данные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд ошибочно применили к спорным правоотношениям часть 1.1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в которой отсутствуют положения о ее применении к государственным гражданским служащим, является несостоятельным, поскольку при разрешении спора суд правильно применил и истолковал нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Иное понимание и толкование автором жалобы указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" не является основанием для отмены судебного решения.

Остальные доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически свидетельствуют об иной оценке установленных по делу обстоятельств; на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не влекут отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 16 ноября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы Панченковой Любови Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий: Прокопец Л.В.

Судьи: Загорьян А.Г.

Карпов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка