Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33-906/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33-906/2020
25 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Гаврилиной А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 2 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Признать за Хохловой Юлией Викторовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 29.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить Хохловой Юлии Викторовне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28 ноября 2019 года, засчитав в специальный стаж лечебной деятельности период нахождения на курсах с отрывом от производства с 10 ноября 2004 года по 09 декабря 2004 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области в пользу Хохловой Юлии Викторовны судебные расходы в сумме 5300 рублей".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Хохлова Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.
В обоснование исковых требований истица указала, что решением ответчика от 24.09.2019 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ. В специальный стаж не засчитан период курсов повышения квалификации с 10.11.2004 года по 09.10.2004 года, при этом фактическая продолжительность специального стажа на 28.06.2019 года составила 30 лет. Согласно записям в трудовой книжке в период с 19.11.1991 года по 31.03.2006 года истица работала в должности медицинской сестры в Государственном учреждении "Госпиталь с поликлиникой" управления внутренних дел Липецкой области, который в бесспорном порядке засчитан в ее специальный стаж за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 09.05.1995 года по 24.09.1995 года и периода курсов повышения квалификации с 10.11.2004 года по 09.10.2004 года со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является для нее обязательным условием выполнения работы. Просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28.05.2019 года, обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж период курсов с отрывом от производства с 10.11.2004 года по 09.12.2004 года и назначить страховую пенсию по старости с 28.11.2019 года, а также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 5300 руб.
В судебном заседании истица Хохлова Ю.В. заявленные исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что с учетом применения положений п. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ у истицы не возникло права на досрочное назначение страховой пенсии с 28.11.2019 года.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда российской Федерации в городе Липецке Липецкой области просит отменить решение суда в части назначения страховой пенсии с 28.11.2019 года, ссылаясь на п. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ указал на возникновении такого права лишь с 4.03.2020 года, поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения истица обратилась 4.09.2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Из материалов дела судом установлено, что 04.09.2019 года истица Хохлова Ю.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно записям в трудовой книжке истица период с 08.09.1986 года по 05.01.1989 года работала в должности <данные изъяты> в Липецком медицинском училище; с 09.01.1989 года по 14.11.1991 года работала в Грязинской центральной районной больнице в должности <данные изъяты> поликлинического отделения; 19.11.1991 года принята на работу на должность <данные изъяты> в поликлинику УВД Липецкого облисполкома; 23.03.1998 года переведена на должность <данные изъяты> эндоскопического кабинета, уволена 31.03.2006 года; с 01.04.2006 года по настоящее время работает в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Липецкой области" в должности <данные изъяты> эндоскопического кабинета.
Решением N 190000296637/278908/19 от 24.09.2019 года ответчик отказал Хохловой Ю.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ.
В специальный стаж истицы ответчиком не включен, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.11.2004 год по 09.12.2004 года. Фактическая продолжительность стажа на 28.06.2019 года составила 30 лет 00 месяцев.
Удовлетворяя требование истицы о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2004 год по 09.12.2004 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением работнику средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в период направления на обучение истица работала в должности <данные изъяты> в поликлинике УВД Липецкого облисполкома, что предусмотрено Списком должностей и учреждений..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, за ней сохранялся средний заработок, работодатель производил все предусмотренные законом отчисления.
Установив, что период работы, в течение которого истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд обоснованно удовлетворил требование о включении указанного периода нахождения на курсах в специальный стаж.
Доводов, направленных на оспаривание выводов суда первой инстанции в данной части, жалоба ответчика не содержит.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные истицей исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку тридцатилетний стаж на соответствующих видах работ у истицы Хохловой Ю.В. выработан на 28.05.2019 года, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступает с 28.11.2019 года.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.
С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019года назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона N 400-ФЗ).
Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.
Поскольку с учетом включения в специальный стаж периода повышения квалификации с 10.11.2004 года по 09.11.2004 года и периодов работы, в бесспорном порядке включенных ответчиком в специальный стаж, Хохлова Ю.В. выработала требуемый специальный стаж 30 лет на 28.05.2019 года, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, право Хохловой Ю.В. на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения возникает не ранее чем через 6 месяцев - 28.11.2019 года, а поскольку истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 4.09.2019года, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность досрочно назначить истице страховую пенсию с 28.11.2019года.
Судебная коллегия считает, что указанный вывод суда первой инстанции не противоречит и требованиям ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции являлись доводы ответчика о том, что пенсия истице может быть назначена не ранее, чем 4.03.2020 года, то есть через 6 месяцев после обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, поскольку возникновение права на страховую пенсию имело место с даты подачи заявления, то есть с 4.09.2019 года. Суд обоснованно признал указанный довод ответчика, приведенный также и в апелляционной жалобе, несостоятельным, поскольку он противоречит приведенным выше положениям пенсионного законодательства, основан на ином их толковании.
Из анализа приведенного выше законодательства с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. В данном случае днем возникновения права истицы на досрочное назначение страховой пенсии является день приобретения стажа на соответствующих видах работ, т.е. 28.05.2019года.
При этом приведенное выше законодательство, регулирующее возникшие между сторонами правоотношения, не связывает право на досрочное назначение страховой пенсии исключительно с датой подачи заявления. Данное право зависит как от даты приобретения необходимого специального стажа, то есть момента возникновения права на страховую пенсию с учетом приведенных выше норм материального права, так и от даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяет не день возникновения права на страховую пенсию, а дату назначения данной пенсии.
В данном случае требуемый специальный стаж для досрочного назначения пенсии выработан истицей 28.05.2019года, право на досрочное назначение пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ у истицы возникло 28.11.2019года, то есть после обращения ее с заявлением в пенсионный орган, что свидетельствует о соблюдении всех необходимых условий для назначения истице страховой пенсии, а поэтому оснований полагать нарушенными требования ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.
То обстоятельство, что в соответствии с п.19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии..., утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014года N 884Н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, выводов суда не опровергает и не свидетельствует о том, что исчисление шести месяцев, предусмотренных п.3 ст.10 ФЗ N 350-ФЗ, должно начинаться с момента подачи заявления, если оно подано ранее чем за один месяц до назначения пенсии.
Поскольку по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, правильно применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Правобережного районного суда г.Липецка от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
