Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-9052/2021

г. Нижний Новгород 03 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,

судей: Корниловой О.В., Гришиной Н.А.,

при секретаре Годовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кутыревой Е.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области

с участием прокурора Поляковой А.А.

на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 14 мая 2021 года

по делу по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении исполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка невостребованными,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснобаковского района обратился в суд с иском к администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении ответчика выполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка невостребованными.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Распоряжением администрации Краснобаковского района "О закреплении земель за ООО "Восход" в ассоциации крестьянского хозяйства "Восход" земельный массив сельскохозяйственных угодий площадью был приватизирован и переведен в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей ООО "Восход" (далее по тексту земельный участок). Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент: постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", законом РФ "О земельном реформе" N 374-р от 23 ноября 1990 года и Земельным кодексом РФ.

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СПК "Восход", комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Краснобаковского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю.

К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности. Остальные собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распоряжались принадлежащими им правами.

В настоящее время имеется земельный участок - участок 32 площадью 1,2 га, расположенный юго-восточнее [адрес]

27 октября 2008 года состоялось общее собрание собственников земельных долей ООО "Восход", которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. В качестве такой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, определен участок - участок 32 площадью 1,2 га, расположенный юго-восточнее 4000 [адрес]

Администрация Краснобаковского района уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных не востребованных земельных долях в земельном массиве ООО "Восход".

Органы местного самоуправления муниципального образования администрация Чащихинского сельсовета не обладают информацией о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению. Отсутствие указанной информации приводит к невозможности в полном объеме реализовывать требования земельного законодательства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего отношения должностных лиц органов местного самоуправления к своим служебным обязанностям.

Наличие в пределах территории муниципального образования - Чащихинский сельсовет неучтенной, невостребованной доли земли сельхозназначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Прокурор просил обязать администрацию Чащихинского сельсовета выполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка - участок 32 площадью 1,2 га, расположенный [адрес] невостребованными, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети "Интернет", установив ответчику срок для совершения действий.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил установить ответчику срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направила, в письменном заявлении указав о рассмотрении дела без его участия, также указав на то, иск не признает, т.к. работа по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, ведется, но у специалистов большая загруженность, для выполнения указанной обязанности необходим длительный срок.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 14 мая 2021 года постановлено: Исковые требования прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Чащихинского сельсовета Краснобаковского района выполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка - участок 32 площадью 1,2 га, расположенный юго-восточнее [адрес] невостребованными, предусмотренную статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно:

- составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными;

- опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети "Интернет".

Указанные мероприятия выполнить в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части установления срока в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу и принятии нового судебного акта в части установления срока для исполнения решения суда, установив срок выполнения - два года со дня вступления решения суда в законную силу, указывая на невозможность исполнить решение суда в установленный судом срок.

Прокурором принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на реальность исполнения решения суда в установленный судом срок.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Поскольку решение суда обжалуется только в части установления срока его исполнения, законность решения суда проверяется только в указанной части (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку оно постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой, выявлены нарушения действующего законодательства.

Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение вышеприведенных норм закона органы местного самоуправления муниципального образования - Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области не обладают информацией о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению, и составляющих невостребованные земельные доли.

Вышеуказанные нарушения допущены в результате ненадлежащего отношения должностных лиц органов местного самоуправления к своим служебным обязанностям.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Краснобаковского района от 25 марта 1997 года N 284 "О закреплении земель за ООО "Восход" в ассоциации крестьянского хозяйства "Восход" земельный массив сельско-хозяйственных угодий был приватизирован и переведен в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей ООО "Восход".

Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент: постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", законом РФ "О земельном реформе" N. 374-р от 23 ноября 1990 года и Земельным кодексом РФ.

Гражданам, имеющим право на получение земельной доли в ООО "Восход", комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Краснобаковского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. Однако, к настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности. Остальные собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распоряжались принадлежащими им правами.

В настоящее время имеется земельный участок - участок 32 площадью 1,2 га, расположенный [адрес]

Также судом установлено, что 27 октября 2008 года состоялось общее собрание собственников земельных долей ООО "Восход", которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. В качестве такой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, определен участок - участок 32 площадью 1,2 га, расположенный [адрес]

Администрация Краснобаковского района уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных не востребованных земельных долях в земельном массиве ООО "Восход".

Оценив, представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года N 205 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-3 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" пришел к выводу об обоснованности исковых требований, возложив на администрацию Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, как на орган, полномочный решать вопросы по принятию мер к признанию земельных участков невостребованными.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие информации о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению, приводит к невозможности в полном объеме реализовывать требования земельного законодательства, создает условия для фактического вывода из сельскохозяйственного оборота земельных угодий, пригодных для ведения сельского хозяйства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Возлагая обязанность на ответчика по принятию соответствующих мер, суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда - в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы жалобы о недостаточности установленного судом срока для исполнения решения, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

Разрешая заявленные требования судом в силу ст. 206 ГПК РФ установлен конкретный срок, в течение которого ответчик обязан выполнить конкретные действия по восстановлению видимости дорожного знака.

Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок установленный судом первой инстанции в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ для выполнения ответчиком указанных действий, поскольку никаких объективных данных о невозможности исполнения решения в течение 1 (одного) года жалоба не содержит.

При рассмотрении гражданского дела ни в суде первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены доказательства того, что установление годичного срока для исполнения судебного акта, является неразумным, либо невозможным.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Принимая во внимание изложенное, решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь положениями ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка