Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-905/2022

от 3 марта 2022 года по делу N 33-905/2022

Судья Лопаткина Н.В. N 2-5458/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

и судей Едигаревой Т.А., Аносовой Е.Н.,

при секретаре Гаркушенко И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по апелляционной жалобе Буркова Ю.А. на решение Ленинского районного суда города Кирова Кировской области от 15 декабря 2021 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении искового заявления Буркова Ю.А.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения Буркова Ю.А., поддержавшего доводы жалобы возражения представителя ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области Метелева А.Н., полагавшего об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

Установила:

Бурков Ю.А. обратился в суд с иском (требования уточнены) к ГУ- УПФ РФ в г. Кирове о признании исчисления стажа и размера пенсии неправомерным, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт стажа и пенсии, начиная с 1972 г., куда включить календарные периоды учёбы, уход за матерью - инвалидом, занятия ИТД, учесть периоды трудового стажа после 2002 г., которые не включены ответчиком, расчёт произвести, согласно полной пенсии и средней заработной платы в РФ, возложении на ответчика обязанности выплатить истцу недостающую сумму 1157160 рублей, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование иска указано на то, что истец является пенсионером по старости, имеет гражданство РСФСР. При выходе Буркова Ю.А. на пенсию ответчиком не был использован подлежащий применению Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях". В общий трудовой стаж истца не были включены периоды его учёбы с 1972 по 1982 г.г., уход за одинокой матерью - инвалидом <данные изъяты> с 1979 по 1985 г.г., а также занятия с женой индивидуальной трудовой деятельностью. При назначении пенсии не были применены северные надбавки с коэффициентом 1,15 по Кировской области, при котором максимальный коэффициент зарплат повышается до 1,4. Поскольку указанные периоды не были включены в общий трудовой стаж, это негативно повлияло на размер пенсии. Кроме того, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях" от 1990 г., пенсия устанавливается в размере 55% заработка и сверх того - 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. Индивидуальный коэффициент у истца равен 1,2, увеличение пенсий в стране производится в связи с ростом заработной платы четыре раза в год, в таком же порядке определяется размер вновь назначаемой или пересчитываемой пенсии по основаниям, установленным законом. Согласно данным Госстата РФ средняя зарплата в РФ за четвёртый квартал 2016 г. (год выхода истца на пенсию) составляла сумму 39824 рубля, для исчисления пенсии она должна умножаться на коэффициент 1,2, что составляет 47788 рублей. Однако страховая пенсия истцу установлена в размере <данные изъяты>, то есть ежемесячно ему недоплачивали 39286 (47788-8502) рублей. Общая сумма недополученных истцом средств составляет 1157160 (39286 руб. х 60 мес.) рублей. Истец просит суд включить приведенные в иске периоды в стаж и произвести перерасчёт пенсии.

Определением суда от 15.12.2021 установлено правопреемство ответчика на ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Бурков Ю.А. ставит вопрос о рассмотрении дела по правилам производства в суде 1 инстанции, отмене решения суда и удовлетворению иска в полном объеме. Апеллянт указал на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и не применение норм закона, подлежащих применению. По мнению апеллянта, суд произвольно истолковал нормы закона, применил закон, ухудшающий положение истца, не имеющий обратной силы. Автор жалобы в подтверждение своих требований ссылается на положения законодательства СССР, РСФСР, практику Европейского Суда и п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16. Апеллянт также указывает на не проведение судом досудебной подготовки, нарушении установленных законом сроков рассмотрения дела, ограничения права истца на ознакомление с материалами дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона). В случае, если в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на соответствующее отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия (пункт 2 статьи 15 настоящего Федерального закона), к 180 месяцам. Умножение указанного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости на отношение нормативной продолжительности страхового стажа производится в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона в случае смерти застрахованного лица и назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

В абз. 10 п. 3 ст. 30 приведенного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Из материалов дела следует, что Бурков Ю.А. является получателем страховой пенсии по старости с <дата>, пенсия назначена по достижении возраста 60 лет в соответствии со ст.ст. 6, 8, 15 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Размер пенсии Буркова Ю.А. определен с использованием порядка исчисления, установленного п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом общего трудового стажа на 1 января 2002 года - <данные изъяты>, размера среднемесячного заработка за период с июня 1992 по май 1997 г.г. (максимальное отношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период в размере 1,2), суммы валоризации, определенной с учётом <данные изъяты> общего трудового стажа до 01.01.2019, суммы страховых взносов, перечисленных в бюджет ПФР, за период с 2002 по 2004 г.г., с 2010 по 2014 г.г. в сумме <данные изъяты> рублей, индивидуальных пенсионных коэффициентов за период работы с 01.01.2015 по 30.09.2016. Размер страховой пенсии по старости на дату назначения установлен <данные изъяты>

Размер пенсии с учетом индексаций на 01 января 2021 г. составил <данные изъяты>

Установлено, что в период с 01.09.1972 по 09.07.1973 Бурков Ю.А. обучался в ГПТУ ФИО11 с 1973 (начало учебного года 01.09.1973) по 1974 (дата окончания не указана) являлся учащимся 9 класса школы ФИО12 с 01.09.1974 по 01.06.1982 обучался в ФИО13 техникуме ФИО14

В соответствии с ч.ч. з, и п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Из материалов дела следует, оспариваемые периоды обучения Буркова Ю.А. в ГПТУ и техникуме включены в общий стаж для назначения пенсии, поэтому основания для повторного включения данных периодов в стаж истца отсутствуют.

Период обучения истца в 9 классе школы обоснованно не включен в его общий стаж, т. к. достоверно установлено, что в данный период истец не получал квалификацию по какой - либо профессии.

Также не подлежит включению период, заявленный истцом, как уход за матерью - инвалидом с 1979 по 1985 г.г.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно п.2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с абз. 1,2 п. 34 Правил период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Установлено, что ФИО15. являлась матерью Буркова Ю.А.

Согласно справке N ФИО16 была освидетельствована <дата>, признана инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. В заключение указано, что она нетрудоспособна, нуждается в постороннем уходе.

ФИО17 умерла <дата> в г. Кирове. Согласно справке с места жительства Бурков Ю.А. был зарегистрирован по <адрес> с 24.12.1982 по 07.06.1993, ФИО18. была зарегистрирована в <адрес>

При обращении Буркова Ю.А. в ГУ-УПФР в г. Кирове <дата> он указал в заявлении, что осуществлял уход за ФИО19 проживавшей по <адрес> при этом периоды осуществления ухода не указал.

Согласно данным таблицы расчета стажа период 1979-1985 г.г. был включен пенсионным органом в общий стаж истца как работа и обучение.

Установлено, что мать истца была нетрудоспособна в период со дня признания ее инвалидом по день смерти, каких - либо доказательств, бесспорно подтверждающих осуществление истцом за ней ухода не представлено, данный трудовой период включен в общий стаж истца и при отсутствии так же доказательств, подтверждающих факт совместного проживания матери, как нетрудоспособного лица с сыном, как с лицом, осуществляем уход, следует согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для включения периода осуществления истцом ухода за нетрудоспособным лицом в его страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 приведенного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002 г.) также устанавливала, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующие спорное правоотношение, возможность учёта предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определилперечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Согласно ст.7 Закона СССР от 19.11.1986 "Об индивидуальной трудовой деятельности" до начала занятия индивидуальной трудовой деятельностью граждане должны получить регистрационное удостоверение или приобрести патент в финансовом отделе исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Виды деятельности, на которые граждане могут приобретать патенты, и размеры ежегодной платы за патент устанавливаются в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик. При этом исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов может быть предоставлено право в случае необходимости уменьшать плату за патент для отдельных граждан, а также освобождать их от платы за патент.

Согласно ст.9, 10 Закона СССР от 19.11.1986 "Об индивидуальной трудовой деятельности" граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Союза ССР, уплачивают налоги с доходов, получаемых от этой деятельности. Размеры налогов устанавливаются в зависимости от суммы получаемых доходов и с учетом общественных интересов. Граждане, имеющие патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, освобождаются от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности. Плата за патент определяется исходя из среднегодового дохода лиц, занимающихся аналогичной деятельностью в государственных, кооперативных, других общественных предприятиях, учреждениях, организациях, или лиц, выполняющих аналогичную работу в порядке индивидуальной трудовой деятельности без патентов, и соответствующих ставок подоходного налога с населения.

Таким образом, годовая стоимость патента являлась фиксированным платежом, замещающим уплату налога на доход за отчетный период.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, действовавшему до 01 января 2002 года, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.

Установлено, что решением Первомайского районного Совета народных депутатов от <дата> разрешено занятие индивидуально трудовой деятельностью на 1988 г., в том числе Буркову Ю.А. с привлечением ФИО20 с 25.04.1988 по 31.12.1988. Иные представленные истцом документы по спорному периоду свидетельствуют о выдаче патентов на ИТД ФИО21. (выданы на 1989, 1990, 1991).

Согласно сведениям Департамента финансов администрации г. Кирова отсутствует информация об уплате Бурковым Ю.А. обязательных платежей по патенту с 1988 по 1991 г.г., ТУ по Ленинскому району г. Кирова также не располагает данными сведениями.

По сообщению КОГБУ "ГАКО" в документах архивного фонда Ленинского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета за 1988 - 1991 г.г. решения о выдаче патента на занятие ИТД Буркову Ю.А. не обнаружено.

Обращаясь в суд, в подтверждение факта работы по ИТД истец указал, что индивидуальной трудовой деятельностью он занимался совместно с супругой, на которую выдавался патент, в связи с чем полагает данные периоды подлежащими включению в его страховой стаж.

Вместе с тем, из добытых судом доказательств усматривается, что в них отсутствует полная и достаточная информация об уплате Бурковым Ю.А. обязательных платежей по патенту.