Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 17 декабря 2020 года №33-905/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 33-905/2020
Дело N Председательствующий ФИО1
Апелляционное определение N
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО1,
судей Арчакова А.М. и ФИО1,
при секретаре судебного заседания ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> и Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о восстановлении жилищных прав
по апелляционной жалобе представителя МВД по <адрес> ФИО1 на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по <адрес> и Управлению Росгвардии по <адрес> о восстановлении жилищных прав, в котором просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, утвержденное распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в части постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ; обязать МВД по <адрес> и Управление Росгвардии по <адрес> изменить дату постановки его на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование искового заявления указано, что истец состоит на службе в органах национальной гвардии в должности начальника отдела вневедомственной охраны по <адрес> Росгвардии по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в должности старшего инспектора ОВО ОМВД России по <адрес> он обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
После перевода на службу в Управление Росгвардии по <адрес> его учетное дело было передано по месту прохождения службы.
В феврале 2020 г. при подаче очередного заявления о приобщении к его учетному делу дополнительных документов ему стало известно, что он принят на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты только с ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N.
Не согласившись с датой постановки на учет, истец обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель МВД по <адрес> ФИО1 и представитель Управления Росгвардии по <адрес> ФИО1 исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.
Решением Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к МВД по <адрес> в полном объеме.
Истец ФИО1, представитель МВД по <адрес> ФИО1, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя Управления Росгвардии по <адрес> ФИО1, оставившего разрешение жалобы на усмотрение суда, представителя истца ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим изменению ввиду следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в Управлении Росгвардии по <адрес> с октября 2016 г., в должности начальника отделения вневедомственной охраны по городу Магас - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по <адрес>" - с ДД.ММ.ГГГГ
В период прохождения службы в МВД по <адрес> истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов.
Согласно выписке из протокола N заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-рп, истец с семьей в составе 7 человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденного распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что ФИО1 принят на учет очередников Управления Росгвардии по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 6 человек с ДД.ММ.ГГГГ(даты постановки на учет в МВД по <адрес>).
Полагая, что решением ответчиков о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ нарушаются его жилищные права, истец обратился в суд с указанным иском.
Разрешая спор, руководствуясь Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, дав оценку письменным доказательствам, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> заявления истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем признал незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части даты постановки ФИО1 на учет и обязал МВД по <адрес> изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, отказав в остальной части иска.
Судебная коллегия полагает вывод суда в части признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части даты постановки на учет правильным ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
В силу ч.5 ст.4 данного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.
В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.
Согласно п.18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.
Из материалов дела усматривается, что с рапортом о принятии его и членов его семьи на соответствующий учет с приложением предусмотренных п.5 Правил документов истец обратился ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по Республики Ингушетия N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ Данное решение жилищно-бытовой комиссии утверждено распоряжением министра внутренних дел по <адрес> N- рп ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 15 Правил, заверенная в установленном порядке копия выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в недельный срок истцу в нарушение требований п. 18 Правил ответчиком не направлена (доказательств обратного ответчиком суду не представлено), в связи с чем истец не мог знать о нарушенном праве, суд правомерно признал незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за N-рп, в части даты постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.
В связи с изложенным, а также учитывая, что о дате постановке на учет истцу стало известно в феврале 2020 г., судебная коллегия находит необоснованным довод ответчика о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда о возложении на МВД по <адрес> обязанности по изменению даты постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи со следующим.
В соответствии с п. 11 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
В п. 16 Указа определено сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.
Согласно материалам дела истец проходит службу в ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>" с октября 2016 г., в настоящее время в должности начальника отделения вневедомственной охраны по <адрес>. Учетное дело истца по предоставлению единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения передано с МВД по <адрес> в Управление Росгвардии по <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Росгвардии является правопреемником МВД по <адрес> в вопросах предоставления единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет по прежнему месту службы, обязанность по изменению даты постановки на учет необходимо возложить на Управление Росгвардии по <адрес>.
На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить в части возложения на МВД по <адрес> обязанности по изменению даты постановки ФИО1 на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты и принять новое решение об обязании Управления Росгвардии по <адрес> изменить дату постановки ФИО1 на учет с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь п.2 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части возложения на Министерство внутренних дел по <адрес> обязанности по изменению даты постановки ФИО1 на жилищный учет на получение единовременной социальной выплаты, принять в указанной части новое решение, которым обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя МВД по <адрес> ФИО1 удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка