Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9051/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-9051/2020
21 декабря 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Черемных Н.К. и Яматиной Е.Н.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1274/2020 по иску Рыбакова Сергея Геннадьевича к Областному государственному казённому учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району", министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании отказа в предоставлении социальной выплаты незаконным
по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисовой М.В. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 26 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Рыбаков С.Г. обратился в суд с иском к ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району", министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, с учетом уточнений просил признать его право на меру социальной поддержки по обеспечению жильём - социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп; признать незаконным отказ в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, изложенный в уведомлении об отказе от 10.04.2020 <номер изъят>, выданный ОГКУ "УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району"; обязать министерство оформить свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по <адрес изъят> на имя Рыбакова С.Г.
В обоснование исковых требований указано, что <дата изъята> матери истца Р., с учётом членов ее семьи: мужа - А. , сына - Рыбакова С.Г. и дочери - Рыбаковой Л.Г., был выдан ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по <адрес изъят>. С момента вселения в жилое помещение истец проживает в данном жилом помещении на основании договора социального найма. В результате наводнения в 2019 году на территории Иркутской области многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес изъят> был признан непригодным для проживания. Уведомлением ответчика от 10.04.2020 <номер изъят> Рыбакову С.Г. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильём, в связи с тем, что он не является собственником или нанимателем жилого помещения.
Определением Тулунского городского суда Иркутской области от 11.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное учреждение "Администрация г. Тулуна" (далее - МУ "Администрация г. Тулуна") и Аристова (Рыбакова) Л.Г.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисова М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что ордер являлся основанием для вселения до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес изъят>, с истцом не заключался, в связи с чем, решение об отказе в предоставлении истцу социальной выплаты является законным. Предоставление социальной выплаты носит заявительный порядок. При рассмотрении дела судом установлено, что истец не проживает в спорном жилом помещении с <дата изъята>. Вместе с тем, судом не установлено, поступала ли оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, тогда как несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является основанием для расторжения договора социального найма. Судом не установлено проживание истца в указанном жилом помещении на момент паводка.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Рыбакова С.Г. Назаренко Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).
Пунктом 1 постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:
1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);
2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
(данные изъяты)
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по <адрес изъят> является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципального имущества.
05.03.1986 Р. был выдан ордер на право занятия указанного жилого помещения семьей из 4-х человек в составе: Р., муж - А., сын - Рыбаков С.Г., дочь - Рыбакова Л.Г. (в настоящее время - Аристова Л.Г.).
По указанному адресу Рыбаков С.Г. зарегистрирован с <дата изъята>.
15.04.2002 Р. умерла. После ее смерти с заявлением о вступлении в наследство обратился ее муж А., которому 28.10.2002 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону.
22.09.2010 А. умер. После его смерти с заявлениями о вступлении в наследство обратились его дети П., (данные изъяты) (Рыбакова, (данные изъяты)) Л.Г. и Рыбаков С.Г. 24.03.2011 П. и (данные изъяты) (Рыбаковой, (данные изъяты)) Л.Г. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону.
Согласно справкам, выданным КУМИ МУ "Администрация г. Тулуна", от 13.02.2020 <номер изъят> и 19.03.2020 <номер изъят> жилое помещение, расположенное по <адрес изъят>, попало в зону затопления.
Заключением межведомственной комиссии <номер изъят> от 31.07.2019 многоквартирный дом по <адрес изъят> признан аварийным и подлежащим сносу.
31.07.2019 администрацией городского округа МО "город Тулун" было принято постановление <номер изъят> о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу.
16.03.2020 представитель истца Назаренко Т.А. обратилась в ОГКУ "УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району" с заявлением о предоставлении Рыбакову С.Г. меры социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения по <адрес изъят>.
Уведомлением от 10.04.2020 <номер изъят> Рыбакову С.Г. было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения с указанием на несоблюдение порядка и условий, изложенных в п. 6 Положения, так как на день введения режима чрезвычайной ситуации он не являлся собственником или нанимателем по договору социального найма утраченного жилого помещения, и не имел документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп, и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 N 916, и установив, что Рыбаков С.Г. является нанимателем поврежденного в результате наводнения жилого помещения, на день введения режима чрезвычайной ситуации имел постоянную регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении и не имеет в собственности иного жилого помещения, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с отсутствием заключенного с истцом договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес изъят> истец не имеет права на предоставление мер социальной поддержки и решение об отказе в предоставлении ему социальной выплаты является законным, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка и они были отклонены судом по основаниям, указанным в обжалуемом решении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не проживает в спорном жилом помещении с 2016 года, судом не установлено проживание истца в спорном жилом помещении на момент паводка также не влекут отмены решения, поскольку непроживание истца с 2016 года в спорном жилом помещении носит временный характер, поскольку связано с наличием у него (данные изъяты) заболевания, в лечении которого он нуждается, что подтверждается справкой (данные изъяты) от 25.08.2020; после выезда истец сохранял постоянную регистрацию в спорном жилом помещении. В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не устанавливалось, поступала ли оплата за спорное жилое помещение и коммунальные услуги не могут быть приняты во внимание, поскольку собственником жилого помещения вопрос о расторжении договора социального найма с истцом по причине невнесения платы в установленном порядке не разрешался.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 26 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Н.К. Черемных
Е.Н. Яматина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
