Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-9050/2021

От 22 сентября 2021 года по делу N 33-9050/2021

22 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1532\2021 по иску Ларина Сергея Ивановича к Центру ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию по старости,

по апелляционным жалобам Ларина Сергея Ивановича и Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2021 года, которым требования Ларина Сергея Ивановича были удовлетворены частично.

Определением судьи Волжского городского суда волгоградской области от 2- мая 2021 года в решении Волжского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2021 года исправлена описка.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия,

установила:

Ларин С.И. обратился в суд с иском к Центру ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию по старости, в обоснование требований указав, что решением ответчика от 11 августа 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пении по старости, поскольку на дату обращения у него отсутствовала необходимая продолжительность 25 лет специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы Ларина С.И. не были засчитаны периоды работы в должности: учителя ОБЖ, преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, сопровождение учащихся на олимпиады, конкурсы, экскурсии. Ларин С.И. считает отказ незаконным. Ларин С.И. просит суд признать решение Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области незаконным; обязать Центру ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 сентября 2000 года по 16 января 2002 года, с 17 января 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01. 2002 года по 18 января 2003 года, с 03 февраля 2003 года по 29 марта 2003 года, с 13 апреля 2003 года по 05 октября 2004 года, с 08 октября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2014 ода по 27 сентября 2015 года, с 03 октября 2015 года по 06 ноября 2015 года, с 13 декабря 2015 года по 17 января 2016 года, с 24 января 2016 года по 07 февраля 2016 года, с 13 февраля 2016 года по 13 марта 2016 года, с 26 марта 2016 года по 31 августа 2017 года, периоды - курсы повышения квалификации с отрывом от производства - 3 месяца 14 дней и периоды работы - сопровождение учащихся на олимпиады, курсы, экскурсии 1 месяц 22 дня.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах сторон ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и принятии по делу нового решения.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что 11 августа 2020 года Ларин С.И. обратился в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от 24 ноября 2020 года Ларину С.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у него отсутствовала необходимая продолжительность 25 лет специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

В специальный стаж Ларина С.И. не были зачтены периоды работы в МКОУ "Средняя школа N 17" в должности учителя ОБЖ, преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельн6ости, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, сопровождение учащихся на олимпиады, конкурсы, экскурсии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в подсчет специального стажа, суд первой инстанции исходил из факта отсутствия надлежащего документального подтверждения занятости истца в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда соглашается с данным выводом суда в силу следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. "м" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей рассматривается в соответствии со следующими нормативными документами:

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397;

- "Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463);

- "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (далее Список N 1067);

- "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список и Правила N 781);

- "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516;

- Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с пп. 19 п. 2 Раздела I "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Приказ "Министерства здравоохранения и социального развития РФ" от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости") периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ларин С.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - 15.12.1997г соответственно, оспариваемые периоды работы приходятся на периоды работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования и должны подтверждаться сведениями ИПУ, в которых, в свою очередь, должен быть проставлен код особых условий, подтверждающий право на льготное исчисление стажа.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца, что его трудовая деятельность в оспариваемые периоды осуществлялась им в должности и организации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Должность преподавателя ОБЖ не предусмотрена Списками N 463, N 1067, N 781. Списками N 1067 и N 781 предусмотрена должность преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

Доводы Ларина С.И. о том, что выполняемый им объем преподавательской работы по курсу ОБЖ в спорные периоды составил более 5 часов в неделю и что это соответствует 1,0 ставке не нашли своего подтверждения в суде первой инстанции.

В материалах пенсионного дела, которое обозревалось в судебном заседании, имеется акт N 26 по результатам проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 27.10.2020, на основании которого не удалось определить работу в течение полного рабочего дня за ставку заработной платы, а так же определить, по какому конкретному предмету выполнялись часы педагогической нагрузки.

Согласно п. 4 Правил N 781, периоды выполнения до 01.09.2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Пунктами 1,2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 603 от 20.07.2011), преподавателям организаторам основ безопасности жизнедеятельности установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, а также норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5-12 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно Приложению к Приказу Минобразования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, в том числе, преподавателям организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки.

В силу пунктов 2.1, 2.8.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается: преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности. Норма часов ученой (педагогической) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаторам, осуществляющим образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Постановлением Минтруда от 03.10.2002 г. N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)" наименованию должности "военный руководитель". Однако тождество наименованию "преподаватель ОБЖ" не устанавливалось.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений устанавливается в размере 36 часов в неделю.

В специальный стаж Ларина С.И. периоды работы в МКОУ "Средняя школа N 17" не были зачтены (согласно акта документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 27.10.2020 N 26, и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица): с 01.09.2000 по 16.01.2002, т.к. должность учителя ОБЖ не предусмотрена Списками N 1067 и N 781 и не выполнялось условие пункта 1 Правил N 1067 и требование установленное пунктом 4 Правил N 781, а именно работа в течение полного рабочего дня за ставку заработной платы учителя труда (педагогическая нагрузка в должности учителя труда менее 18 часов в неделю). С 17.01.2002 по 31.08.2002 - должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (согласно выписке из приказа N 03 по МОУ МОШ N 17 от 17.01.2002), тарифицирован как учитель ОБЖ на 1 ставку, труд, определить по какому конкретно предмету выполнялись часы педнагрузки не представлялось возможным; с 01.09.2002 по 18.01.2003; с 03.02.2003 по 29.03.2003; с 13.04.2003 по 05.10.2004; с 08.10.2004 по 31.08.2005; с 01.09.2014 по 27.09.2015; с 03.10.2015 по 06.11.2015; с 13.12.2015 по 17.01.2016; с 24.01.2016 по 07.02.2016; с 13.02.2016 по 13.03.2016; с 26.03.2016 по 31.08.2017 - в должности преподаватель-организатор основ безопасности и жизнедеятельности (тарифицирован на 1 ставку ОБЖ с педагогической нагрузкой менее необходимой 9 часов по курсу основ безопасности жизнедеятельности в неделю (360 часов в год), а также в должности учитель труда, т.к. педагогическая нагрузка в должности учителя труда менее 18 часов в неделю.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для безусловного включения в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 2000 года по 16 января 2002 года, с 17 января 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01.09.2002 года по 18 января 2003 года, с 03 февраля 2003 года по 29 марта 2003 года, с 13 апреля 2003 года по 05 октября 2004 года, с 08 октября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2014 года по 27 сентября 2015 года, с 03 октября 2015 года по 06 ноября 2015 года, с 13 декабря 2015 года по 17 января 2016 года, с 24 января 2016 года по 07 февраля 2016 года, с 13 февраля 2016 года по 13 марта 2016 года, с 26 марта 2016 года по 31 августа 2017 года, назначении страховой пенсии по старости с 11 августа 2020 года не могут быть приняты во внимание к отмене решения суда ввиду отсутствия надлежащего документального подтверждения занятости на льготных работах не менее 80% рабочего времени.

Судом также установлено, что в специальный стаж Ларина С.И. не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В спорные периоды истец на основании приказов работодателя направлялся на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно ст.187Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, судом обоснованно были включены в специальный стаж истца.

Истцом суду были представлены доказательств того, что он в спорные периоды осуществлял сопровождение учащихся на олимпиады, конкурсы, экскурсии, и эта деятельность непосредственно связана с образовательным процессом и выполнением истцом обязанности педагогического работника. В указанный период времени за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в силу чего суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из педагогического стажа истца.

Иные доводы в апелляционных жалоах основаны на ошибочном толковании правовых норм и на правильность обжалуемого судебного решения в части отказа в иске повлиять не могут, поскольку уже были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии с правилами статей 12,56,57 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ларина Сергея Ивановича и Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка