Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33-9045/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33-9045/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гиниатуллиной Ф.И. и Мелихова А.В.,
при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Катковой Е.Н. на решение Московского районного суда г.Казани от 26 февраля 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Курбановой С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани от 13 декабря 2018 года N 1105435/18 об отказе в назначении пенсии незаконным.
Включить в специальный стаж Курбановой С.М. периоды работы: в должности лаборанта по титрации иммуноглобулина противоклещевого в отделе биологического и технологического контроля с вредными условиями труда в ФГУП "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов" с 28 октября 1993 года по 23 ноября 2000 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани назначить КурбановойС.М. досрочную страховую пенсию с 14 сентября 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани в пользу Курбановой С.М. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Катковой Е.Н., поддержавшей жалобу, объяснения представителя истца КурбановаТ.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курбанова С.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению пенсии.
В обоснование своих требований истец указала, что 14 сентября 2018 года в связи с достижением возраста 52 лет и наличием стажа в тяжелых условиях труда продолжительностью более 7 лет она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.
С данным отказом истец не согласна, полагает, что из указанного стажа ответчиком неправомерно исключен период ее работы с 28 октября 1993 года по 23 ноября 2000 года в качестве лаборанта 4 разряда по титрации иммуноглобулина противоклещевого в отделе биологического и технологического контроля (далее - ОБТК) Федерального государственного унитарного предприятия "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов "Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее также - ФГУП "КППБП" Росздрава), который протекал в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям, уточнив свои исковые требования, Курбанова С.М. просила суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложив на ответчика обязанность по включению приведенного выше периода в стаж на соответствующих видах работ и назначению ей досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве с иском не согласился и просил рассмотреть дело без его участия.
Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе указывается, что исследованными документами не подтверждено осуществление истцом в спорный период времени трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, в связи с чем оснований для его включения в стаж на соответствующих видах работ у суда не имелось.
Представителем истца представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывается на необоснованность изложенных в ней доводов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Истец и ее представитель просили оставить в силе решение суда первой инстанции.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28декабря2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 сентября 2018 года Курбанова С.М., <дата> года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Решением ответчика от 13 декабря 2018 года N 1105435/18 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 10 лет. При этом спорный период работы истца в указанный стаж ответчиком зачтен не был.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходил из неправомерности такого отказа, признав доказанным осуществление Курбановой С.М. в оспариваемый период работы в особых условиях труда.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика несостоятельными по следующим основаниям.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее также Список N2), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в пункте "а" подраздела 6 "Производства, перечисленные в разделе XVIII Списка N 1 и в настоящем разделе" раздела XXIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" предусмотрены лаборанты всех наименований, в том числе цеховых лабораторий (код позиции 2250600а-13265). При этом подразделом 1 указанного раздела предусмотрено производство бактерийных препаратов (кроме перечисленных в разделе XVIII Списка N 1).
Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2октября2014 года N1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля2002 года N516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31марта2011 года N258н.
Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
Как видно из записей в трудовой книжке истца, 28 октября 1993 года она была принята на работу на Предприятие по производству бактерийных препаратов КНИИЭМ на должность лаборанта 4 разряда в ОБТК и 23ноября2000 года уволена по собственному желанию. Предметом и целью деятельности данного предприятия, отраженными в уставе, являлось изготовление и реализация бактерийных препаратов; проведение изысканий, направленных на улучшение качества выпускаемых и разработку новых бактерийных препаратов.
Согласно архивной справке от 16 января 2019 года N 20371-2018с/л, выданной государственным бюджетным учреждением "Государственный архив Республики Татарстан", в документах архивного фонда Федерального государственного унитарного предприятия "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов "Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (с 1965 года - Предприятие по производству бактерийных препаратов Казанского научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии, с 1994 года - Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации), в приказах директора по личному составу, ведомостях по начислению заработной платы работникам, табелях учета рабочего времени, списках работников с вредными условиями труда и штатных расстановках имеются следующие сведения о трудовом стаже Курбановой С.М., <дата> года рождения: приказом от 26 октября 1993 года N 163/к принята на должность лаборанта 4 разряда по титрации иммуноглобулинов противоклещевого в ОБТК с вредными условиями труда с 28 октября 1993 года; приказом от 22 ноября 2000 года N 160/кл как лаборант ОБТК уволена по статье 31 КЗоТ Российской Федерации по собственному желанию 23 ноября 2000 года.
В ведомостях начисления заработной платы работникам ОБТК, в табелях учета рабочего времени за 1993 - 2000 годы значится лаборантом 4 разряда; работала полный рабочий день.
В личной карточке работника (ф. N Т-2) сведений о предоставлении административных и ученических отпусков не имеется.
В штатных расстановках за 1993 - 2000 годы значится в ОБТК лаборантом производства бакпрепаратов 4 разряда.
В списках работников рабочих профессий с вредными условиями труда за 1998 - 2000 годы значится Курбанова С.М. в должности лаборанта ОБТК; код особых условий труда - ЗП12Б, Список N 2 раздел XXIII, подраздел 6.
Аналогичные сведения изложены в архивной справке от 5 декабря 2018 года N 16032-2018с/л, представленной государственным бюджетным учреждением "Государственный архив Республики Татарстан" по запросу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани.
Соответственно материалами дела, в том числе приведенными выше справками, являющимися надлежащими и допустимыми доказательствами о характере работы Курбановой С.М. до ее регистрации в качестве застрахованного лица, осуществленной 14 ноября 1998 года, подтверждается факт работы последней в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, а также ее полная занятость в данных условиях.
Исходя из этого, а также принимая во внимание, что названное выше предприятие прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией в 2008 году, доводы апелляционной жалобы о том, что индивидуальные сведения за спорный период работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования были представлены работодателем без указания кода особых условий труда, в рассматриваемом случае не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку полная занятость Курбановой С.М. в тяжелых условиях труда в оспариваемый ответчиком период времени подтверждена совокупностью представленных в деле письменных доказательств.
Имеющаяся в апелляционной жалобе ссылка на акт пенсионного органа от 12 ноября 2001 года N 25, содержащий сведения о наличии права на льготное пенсионное обеспечение у работников упомянутого предприятия, осуществлявших деятельность только на участке производства новокаина гаммаглобулинового цеха и цеха по производству фармапрепаратов (цех N 2), признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку противоречит иным исследованным судом документам и отраженных в решении выводов не опровергает.
Принимая во внимание, что ко дню обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии истец достигла возраста 52 лет и выработала требуемый для назначения пенсии специальный стаж - более 7 лет, решение суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 14 сентября 2018 года также признается судебной коллегией правомерным.
В целом изложенные в апелляционной жалобе представителя ответчика доводы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского районного суда г.Казани от 26 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Катковой Е.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
