Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-904/2021

Судья Иванова С.Ю. Дело N 33-904/2021

N дела в суде первой инстанции 2-52/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"26" мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.,

судей Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.,

при секретаре Орлик А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 44RS0028-01-2019-001257-97 по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на решение Костромского районного суда Костромской области от 14 декабря 2020 г., которым исковые требования Тихоновой Елены Лаверовны к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об оспаривании результатов межевания земельного участка, снятия его с кадастрового учета и установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав Тихонову Е.Л., судебная коллегия

установила:

Тихонова Е.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, указав в обоснование, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного по решению <данные изъяты> сельского совета от <данные изъяты> 1992 г., ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером N :155, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

В целях уточнения местоположения границ и площади данного участка проведены кадастровые работы, в ходе которых выявлено пересечение фактических границ её участка и земельного участка с кадастровым номером N :205, находящимся в собственности Российской Федерации. Данный земельный участок накладывается на земельные участки СНТ "Земледелец" с 1 по 14 включительно. Участок с кадастровым номером N :205 поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> 2010 г., границы определены кадастровым инженером Криворот А.В. <данные изъяты>.

Кроме того, в результате кадастровых работ выявлено, что уточненная площадь её земельного участка истца с кадастровым номером N :155 составляет не <данные изъяты> кв.м, как предусмотрено документами, а <данные изъяты> кв.м. Данным участком она пользуется более 25 лет, на протяжении которых заборы не переносились, споров по фактическим границам земельного участка с соседями не возникало.

Считает, что в сведениях о местоположении границ земельного участка N :205 имеет место реестровая ошибка, поскольку в отсутствие спора по фактическим границам выявлено наложение границ, внесенных в ЕГРН, то есть смещение кадастровых границ относительно местоположения границ фактических произошло при межевании земельного участка с кадастровым номером N :205.

В ходе рассмотрения дела исковые требования Тихоновой Е.Л. неоднократно уточнялись, в окончательной редакции истец, предъявив их к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), просила:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N :205, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <данные изъяты>. Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, выполненные кадастровым инженером <данные изъяты>;

- снять с кадастрового учета данный земельный участок с кадастровым номером N :205;

- установить границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Тихоновой Е.Л., с кадастровым номером N :155, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м в соответствии с заключением кадастрового инженера: н1 (<данные изъяты>), н2 (<данные изъяты>), н3 (<данные изъяты>), н4 (<данные изъяты>), н5 (<данные изъяты>), н6 (<данные изъяты>), н7 (<данные изъяты>), н8 (<данные изъяты>), н1 (<данные изъяты>).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Костромской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области, департамент лесного хозяйства Костромской области, администрация Костромского муниципального района Костромской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, СНТ "Земледелец", кадастровый инженер <данные изъяты> Криворот А.В.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 14 декабря 2020 г. исковые требования Тихоновой Е.Л. удовлетворены частично.

Установлены границы земельного участка с кадастровым номером N :155, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для ведения садоводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, по точкам: н10 (<данные изъяты>), н9 (<данные изъяты>), н7 (<данные изъяты>), н8 (<данные изъяты>), н10 (<данные изъяты>).

В удовлетворении остальной части исковых требований Тихоновой Е.Л. отказано.

Постановлено, что данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером N :205, расположенного по адресу <адрес>, в связи с изменениями местоположения границ указанного земельного участка.

В апелляционной жалобе руководитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Кострова Е.К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что границы земельного участка с кадастровым номером N :205, расположенного по адресу: <адрес>, определены и поставлены на государственный кадастровый учет в 2010 г., при этом наложений (пересечений) выявлено не было, следовательно, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с нормами действующего законодательства. <данные изъяты> 2010 г. в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, земельный участок входит в состав земель лесного фонда Костромского лесничества.

В отзыве относительно апелляционной жалобы директор департамента лесного хозяйства Костромской области Голубев А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В заседании суда апелляционной инстанции Тихонова Е.Л. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве руководитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Кострова Е.К. просит рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В ст. 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно ч.10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков. Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно Государственному Акту на право пользование землей от <данные изъяты> 1982 г. УЧРЕЖДЕНИЕ1 исполкомом <данные изъяты> районного Совета депутатов трудящихся в бессрочное и бесплатное пользование предоставлен земельный участок <данные изъяты> гектаров для коллективного садоводства. Из приложенной к Акту схемы следует, что земельный участок состоит из двух контуров, смежных по всем границам с землями УЧРЕЖДЕНИЕ2 (л.д.27-30 т.2).

По сведениям из ЕГРЮЛ, <данные изъяты> 1983 г. было образовано коллективное товарищество садоводов "Земледелец" в настоящее время - НСТ "Земледелец", расположенное на выделенном земельном участке.

<данные изъяты> 1992 г. Тихоновой Е.Л. по решению администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей - земельного участка площадью <данные изъяты> га, для огородничества и садоводства, расположенного в садоводческом товариществе "Земледелец".

Из выписки из ЕГРН от 9 июля 2020 г. следует, что Тихонова Е.Л. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером N :155, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Сведения внесены на основании инвентаризационной описи от <данные изъяты> 2005 г. N. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На свидетельстве о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <данные изъяты> 1992 г. земельный участок истца имеет изображение в виде прямоугольника, согласно схемам НСТ "Земледелец" за период с 2000-2010 г.г., земельный участок истца расположен в границах НСТ в одну линию еще с четырнадцатью участками, имеет прямоугольную форму, по внешней границе НСТ, в том числе земельного участка истца, проходит забор.

Суд также установил, что на основании Распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области N от <данные изъяты> 2011 г. был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером N :432, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на праве аренды УЧРЕЖДЕНИЕ2 (бывшие земли УЧРЕЖДЕНИЕ2, смежные с земельным участком, выделенным для садоводства).

В результате раздела образован, в том числе, земельный участок с кадастровым номером N :205. Его правообладателем является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> 2012 г.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 8 июля 2020 г., данный участок отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Из материалов реестрового дела следует, что границы земельного участка с кадастровым номером N :205 неоднократно уточнялись, о чем в Государственный кадастр недвижимости вносились изменения.

В результате выполнения кадастровых работ, проводимых в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N :205, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером Криворот А.В. подготовлен межевой план от <данные изъяты> 2012 г.

Согласно заключению, имеющемуся в данном межевом плане, кадастровым инженером выполнено уточнение земельного участка с кадастровым номером N :205, расположенного на территории Костромского района Костромской области. Работы проведены в связи с тем, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о характерных точках границы земельного участка, определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель сельскохозяйственного назначения.

В целях уточнения местоположения границ и (или) площади своего земельного участка с кадастровым номером N :155 Тихонова Е.Л. обратилась в ООО <данные изъяты>.

По результатам проведения кадастровых работ кадастровым инженером <данные изъяты> Ю. составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г.

Согласно заключению, содержащемуся в данном межевом плане, в ходе работ выявлено, что установлено пересечение уточняемого земельного участка с кадастровым номером N :155 и земельного участка с кадастровым номером N :205. Земельный участок с кадастровым номером N :205 пересекает земельные участки НСТ "Земледелец" с 1 по 14 включительно. Проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N :155 невозможно без исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N :205.

Из описания прохождения частей границ земельного участка с кадастровым номером N :155 следует, что они проходят по ограждению, стене нежилого строения, а также по грунту. Площадь участка в результате уточнения местоположения границ составила <данные изъяты>+/-14 кв.м.

При этом из анализа схем и чертежей границ земельного участка с кадастровым номером N :155, содержащихся в межевом плане, составленном кадастровым инженером <данные изъяты> Ю., следует, что по конфигурации и размерам спорный земельный участок соответствует схемам НСТ "Земледелец" и изображению в свидетельстве от <данные изъяты> 1992 г., за исключением местоположения одной из границ (точки н1-н6).

По делу также видно, что граница земельного участка НСТ "Земледелец" до настоящего времени не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ссылаясь на невозможность постановки указанного земельного участка на кадастровый учет в уточненных границах, Тихонова Е.Л. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, руководствуясь нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения, подробно приведенными в решении, исследовав представленные в дело доказательства, в том числе заключение судебной землеустроительной экспертизы, пришел к выводу, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N :205 ошибочно не было учтено местоположение границ СНТ "Земледелец", в том числе земельного участка Тихоновой Е.Л., в связи с чем произошло наложение границ земельных участков сторон спора, при том, что границы земельного участка не изменялись и не смещались с момента предоставления участка Тихоновой Е.Л.

Суд указал, что земельный участок с кадастровым номером N :205 должен был быть сформирован в границах, расположенных до границ земельного участка отведенного в 1983 году садоводческому товариществу "Земледелец".

Установив, что границы СНТ "Земледелец" с 1983 года не изменялись, суд пришел к выводу о том, что границы земельного участка истца с кадастровым номером N :155 должны быть установлены в соответствии с картографическими материалами, содержащими сведения о местоположении границ испрашиваемого земельного участка, а именно со схемой границ СНТ "Земледелец" по точкам, определяющим смежную границу земельных участков с кадастровыми номерами N :155 и N :205, установленным заключением судебной землеустроительной экспертизы, а не по фактическому использованию земельного участка, как это определено в проекте межевого плана кадастрового инженера <данные изъяты> Ю.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам. Оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы их не опровергают.

Как видно по делу, для разрешения вопросов о соответствии местоположения земельного участка истца, а также о наличии, либо отсутствии факта наложения границ земельных участков, принадлежащих истцу и ответчику, судом была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено кадастровому инженеру <данные изъяты> А.

Согласно заключению от 27 ноября 2020 г., эксперт, проведя анализ имеющихся картографических материалов на территорию СНТ "Земледелец", космоснимков и кадастрового плана территории N, пришел к выводу, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N :155 не соответствует схемам СНТ "Земледелец", а именно: северная часть земельного участка выходит за границу СНТ "Земледелец" согласно схеме. По южной, западной и восточным границам фактические границы совпадают со схемой СНТ "Земледелец" и фактическими границами соседних земельных участков и проездной дорогой.

В случае, если принять северную границу земельного участка в соответствие со схемой СНТ "Земледелец", площадь земельного участка будет составлять <данные изъяты> м.кв. В этой связи эксперт определилкоординаты указанной границы испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой СНТ "Земледелец" по точкам: н9 (<данные изъяты>), н10 (<данные изъяты>).

Далее, экспертом произведен анализ представленной документации по земельным участкам с кадастровыми номерами N :155 и N :205 в результате которого выявлено наложение границ указанных земельных участков.

Также экспертом проанализированы сведения Департамента лесного хозяйства Костромской области, содержащиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ (о том, что земельный участок с кадастровым номером N :205 расположен на землях лесного фонда Костромского лесничества, а именно на выделах N, N, N квартала N <данные изъяты> участкового лесничества (ФГУП "<данные изъяты>", относится к защитным лесам с категорией защитности - леса, расположенные в зеленых зонах, а также данный лесной участок входит в границы особо охраняемой территории регионального значений <данные изъяты>) и при наложении лесоустроительного планшета N от 2004 г. (на который ссылается Департамент) на космоснимок, экспертом установлено наложение земельного участка с кадастровым номером N :205 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, дата постановки на ГКУ <данные изъяты>2010) на лесной участок, указанный в письме Департамента.

Эксперт также указал, что по материалам межевого плана по образованию земельных участков путем раздела единого землепользования с кадастровым номером N :432, по заявке N от <данные изъяты> 2009 г. генерального директора УЧРЕЖДЕНИЕ2 образуемые земельные участки лесных земель (с ЗУ:1 по ЗУ:63) были направлены на постановку на государственный кадастровый учет в т.ч. спорный с кадастровым номером N :205, как земельные участки с категорией земли сельскохозяйственного назначения. Указанный земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) (номер в межевом плане ЗУ:25) был образован именно данным межевым планом.