Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-904/2021

г. Мурманск 14 апреля 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.судей Захарова А.В.Хлебниковой И.П.при секретаре Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-1389/2020 по иску Рябова Виктора Ивановича к войсковой части 45511, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" о признании права на компенсационную выплату к должностному окладу, взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Рябова Виктора Ивановича на решение Североморского районного суда Мурманской области от 5 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Захарова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Рябов В.И. обратился в суд с иском к войсковой части 45511, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" о признании права на компенсационную выплату к должностному окладу, взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что с 20 июня 2018 г. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 45511 в должности водителя 1 класса (6 тарифный разряд).

В соответствии с пунктом 4.1.4 трудового договора, а также на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 2014 года N 255 ему была установлена и производилась компенсационная выплата к должностному окладу в размере 25 % за наличие в водительском удостоверении разрешающих отметок В, С, D, СЕ. На основании подпункта 15 пункта 2 Приложения 2 приказа Министра обороны 2019 года N 545 указанная компенсационная выплата была установлена в размере 10%, что следовало из новой редакции пункта 4.1.4 трудового договора, изложенного в дополнительном соглашении N 2 к трудовому договору, с которым он был ознакомлен 13 января 2020 г.

Не согласившись с установлением ему компенсационной выплаты в размере 10 % он обратился с жалобой в адрес Военной прокуратуры Североморского гарнизона о проверке законности действий работодателя. Согласно полученному ответу, нарушений трудового законодательства в части достигнутого между ним (истцом) и командованием дополнительного соглашения об установлении компенсационной выплаты в размере 10 % не установлено.

Полагал, что ознакомление его с дополнительным соглашением N 2 к трудовому договору после издания приказа об изменении существенных условий трудового договора является прямым нарушением статьи 72 Трудового кодекса. Кроме того, подпись в дополнительном соглашении подтверждает лишь сведения о его ознакомлении с данным документом, а не с согласованием.

Просил обязать командира войсковой части 45511 установить ему компенсационную выплату к должностному окладу за квалификацию в размере 25 % с 1 января 2020 г.; обязать ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" произвести перерасчет заработной платы и выплатить компенсационную выплату к должностному окладу в размере 25 % с 1 января 2020 г. за отработанный период времени; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Рябова В.И. удовлетворены частично, с ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" в его пользу взыскана недоплаченная заработная плату за период с 1 января 2020 г. по 12 марта 2020 г. в размере 5 474 рубля 17 копеек, проценты за задержку выплаты 540 рублей 43 копейки, компенсация морального вреда - 1000 рублей, а всего 7 014 рублей 60 копеек.

В удовлетворении остальной части требований о признании права на компенсационную выплату к должностному окладу в размере 25%, производстве выплат - отказано.

В апелляционной жалобе Рябов В.И. просит решение отменить в части отказа о признании права на компенсационную выплату к должностному окладу в размере 25%, производстве выплат, вынести по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Настаивает на том, что в его водительском удостоверении исключительно все разрешающие отметки, предусмотренные подпунктом 15 (подпункт 25 процентов) пункта II Приложения N 2 к Приказу N 545, имеются в наличии.

Ссылаясь на то, что согласно его водительскому удостоверению, выданному в 2012 году, он имеет все необходимые разрешающие отметки управлять всеми видами грузовых, специальных и других транспортных средств, отмечает, что после изменений законодательства в сфере дорожного движения, Постановлением Правительства РФ установлено, что водительские удостоверения старого образца сохраняют свое действие.

Также обращает внимание на то, что его трудовая функция у работодателя с момента его трудоустройства до настоящего времени не изменилась и он выполняет те же трудовые обязанности, что и до издания приказа командиром войсковой части 45511 от 10 января 2020 г. N *, которым был изменен ему размер компенсационной выплаты с 25 до 10 процентов.

Таким образом, полагает, что правовых оснований для снижения ему размера заработной платы с 1 января 2020 г. у ответчика не имелось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Рябов В.Н., представители ответчиков: ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" и войсковой части 45511, представитель третьего лица ДОСААФ России в лице регионального отделения Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрены статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда - работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, должности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Приказом Министром обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение 2) (приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545) - далее -Положение N 255.

Пунктом 2 Положения N 255 об оплате труда было предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 15 Положения N 255 выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В соответствии с пунктом 25 Положения N 255 водителям автобусов, специальных, грузовых и легковых автомобилей за квалификацию устанавливается компенсационная выплата к тарифным ставкам при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок: "B", "C", "E", или только "Д", или "Д" и "E"; "B" ("B1"), "C" ("C1"), "BE", "CE" ("C1E"), или только "D" ("D1"), или "DE" ("D1E") - 10 процентов;

при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок: "B", "C", "Д", "E"; "B" ("B1"), "C" ("C1"), "BE", "CE" ("C1E"), "D" ("D1"), "DE" ("D1E") - 25 процентов.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 утратил силу в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 (далее - Приказ N 545), вступившего в силу 9 декабря 2019 г.

Пунктом 3 Приложения N 2 к Приказу N 545 также установлено, что выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В силу подпункта 15 пункта II Приложения N 2 к Приказу N 545 водителям автобусов, специальных, грузовых и легковых автомобилей за квалификацию устанавливается компенсационная выплата к тарифным ставкам в следующих размерах:

- при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок: "B", "C", "E", или только "D", или "D" и "E"; "B" ("B1"), "C" ("C1"), "BE", "CE" ("C1E"), или только "D" ("D1"), или "DE" ("D1E") - 10 процентов;

- при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок: "B", "C", "D", "E"; "B" ("B1"), "C" ("C1"), "BE", "CE" ("C1E"), "D" ("D1"), "DE" ("DIE") - 25 процентов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Рябов В.И. с 20 июня 2018 г. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 45511 в должности водителя 1 класса (6 тарифного разряда) на основании трудового договора N * от 20 июня 2018 г.

Истцу установлен должностной оклад в размере 6 864 рубля в месяц; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера - 80%; за выслугу лет - 40%; районный коэффициент 1,5 к заработной плате; компенсационная выплата к тарифной ставке в размере (25 %) к тарифной ставке, 1 716 рублей за наличие в водительском удостоверении разрешающих отметок В, С, D, СЕ в соответствии с приказом Министра обороны 2014 года N 255 приложение N 2, пункт 25, стимулирующие выплаты: премиальные выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, вознаграждение по итогам работы за год из расчета двух окладов, а также иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные нормативными актами и коллективным договором (раздел 4, пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.2).

Пунктом 6.6.5 Коллективного договора войсковой части 45511 на 2019-2022 годы установлено, что командир войсковой части 45511 обязуется выплачивать водителям компенсационную выплату к тарифным ставкам за квалификацию, а также при введении ненормированного рабочего времени.

Командиром войсковой части 45511 издан приказ N * от 10 января 2020 г., согласно которому Рябову В.И. с 1 января 2020 г. установлена компенсационная выплата за наличие в водительском удостоверении разрешающих отметок В, С, D, СЕ в размере 10% к тарифной ставке.

Дополнительным соглашением N * от 13 января 2020 г. пункт 4.1.4 трудового договора Рябова В.И. изложен в новой редакции, а именно: "Установить в соответствии с подпунктом 15 пункта II приложения 2 приказа Министра обороны 2019 года N 545 компенсационную выплату за квалификацию к тарифной ставке в размере 10% за наличие в водительском удостоверении разрешающих отметок В, С, D, СЕ с 1 января 2020 г.".

С указанными изменениями Рябов В.И. ознакомлен 13 января 2020 г., о чем свидетельствует его подпись.

Также судом установлено, что Рябов В.И. прошел обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории D в 1996 году и категории Е в 2002 году. Экзаменационными протоколами N * от 2 декабря 1996 г. и N * от 4 февраля 2002 г. подтверждается, что у Рябова В.И. принят экзамен по окончании обучения по Программе подготовки водителей транспортных средств категории D и Е соответственно.

В действующем водительском удостоверении номер * от 7 февраля 2012 г., выданном истцу взамен предыдущего в связи с истечением срока его действия, имеются отметки "В", "С", "Д", "СЕ".

Обращаясь в суд с иском, истец, не согласившись с установлением компенсационной выплаты за квалификацию к тарифной ставке в размере 10%, просил обязать командира войсковой части 45511 установить ему компенсационную выплату к должностному окладу за квалификацию в размере 25 % с 1 января 2020 г.

Разрешая спор, проанализировав положения приведенных правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что в водительском удостоверении Рябова В.И. отсутствуют разрешающие отметки "ВЕ" и "DЕ", суд пришел к обоснованному выводу, что Рябов В.И. не имеет права на получение компенсационной выплаты за квалификацию к тарифной ставке в размере 25%, поскольку она выплачивается с 1 января 2020 г. при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок: "В", "С", "D", "Е"; "В" ("В1"), "С" ("С1"), "ВЕ", "СЕ" ("С1Е"), "D" ("D1"), "DE" ("D1E").

Оснований для признания данного вывода суда ошибочным не имеется, поскольку он основан на нормах материального права, которые подлежали применению к спорным правоотношениям, и соответствует обстоятельствам дела.

Приходя к вышеуказанному выводу суд также обоснованно учел следующее.

В соответствии с ранее действующей ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется:

мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория "А") - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория "В"), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории "Д" (категория "С"), - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория "Д"), - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста;

составами транспортных средств (категория "Е") - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий "В", "С" или "Д", - при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев.

После внесения в данную статью изменений Федеральным законом от 07.05.2013 N 92-ФЗ наряду с действующими категориями были предусмотрены категории: BE, CE, DE, а также подкатегории A1, B1, C1, D1, C1E, D1E.

При этом указанным законом было предусмотрено, что водительские удостоверения, выданные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются действительными до окончания установленного в них срока.