Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33-904/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33-904/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,
судей Кузьминой О.Ю., Маньковой Е.Н.,
при секретаре Хлестковой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
8 февраля 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований департамента градостроительства мэрии г.Ярославля отказать.
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент градостроительства мэрии г.Ярославля обратился в суд с исковым заявлением к Алояну Д.А. о сносе самовольных построек. Исковые требования мотивированы следующим.
В рамках осуществления муниципального земельного контроля на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном по адресу: <адрес>, Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля были выявлены факты размещения объектов капитального строительства - жилого дома и кирпичного гаража в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), предусмотренного ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности Алояну Д.А., имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
07.11.2019 года при выезде на земельный участок, принадлежащий Алояну Д.А., было установлено, что на участке расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, участок огражден заборами из металлического профилированного листа. В восточном углу участка размещено кирпичное строение с воротами для въезда автомобиля (гараж). Для определения местоположения заборов, гаража проведены измерения с использованием спутниковой геодезической аппаратуры, определены координаты поворотных точек заборов, гараж. Полученные координаты поворотных точек заборов, гаража нанесены на карту территории г.Ярославля с помощью программы ИНГЕО-Ярославль и установлено, что часть заборов, часть гаража размещены за границами участка с кадастровым номером N, при этом образована единая огороженная территория и запользован дополнительный участок, государственная собственность на который не разграничена.
Заборы, размещенные за границами участка, обозначены на схематическом чертеже точками <данные изъяты>
Между точками <данные изъяты> расположена калитка, ворота для прохода и проезда на участок с улицы. На участке, обозначенном по точкам <данные изъяты> высажены деревья и кустарники, устроены дорожки из тротуарной плитки.
Между точками <данные изъяты> расположены калитка для входа во вторую огороженную часть участка, на которой расположены строительные, хозяйственные материалы, колодец канализации.
Часть гаража, размещенная за границами участка, обозначена на схематическом чертеже точками <данные изъяты>. Площадь участка <данные изъяты> составила 7,4*5=37 кв.м.
В результате размещения заборов и кирпичного гаража самовольно занят участок, государственная собственность на который не разграничена, обозначенный на схематическом чертеже точками <данные изъяты>. Площадь участка составила 376 кв.м.
Кроме того, по данным аэрофотосъемки участка выявлено, что часть жилого дома, обозначенная на схематическом чертеже точками <данные изъяты>, размещена за границами участка. Площадь участка <данные изъяты> составила 10*2=20 кв.м.
По информации, имеющейся в распоряжении КУМИ мэрии г.Ярославля, разрешения на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, уполномоченным органом не выдавалось.
Учитывая изложенное, истец просит обязать Алояна Д.А. снести самовольные постройки - жилой дом и кирпичный гараж, расположенные на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, заслушав возражения представителя Алояна Д.А. по доверенности Сахарова А.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене постановленного судом решения.
С выводами, мотивами суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что Алояну Д.А. принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 145,2 кв.м., земельный участок с кадастровым номером N, площадью 546 кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН, выданными ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области (л.д.25-30).
Право собственности ответчика на жилой дом по указанному адресу зарегистрировано Управлением Росреестра по Ярославской области 22.06.2004 года на основании договора купли-продажи от 08.06.2004 года, заключенного между Паутовой Н.В., Головановым Э.В., Алферовой О.В., с одной стороны, и Алояном Д.А., с другой.
Право собственности Алояна Д.А. на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано Управлением Росреестра по Ярославской области 20.05.2010 года в порядке, установленном ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (утр. силу с 01.01.2017 года), на основании договора купли-продажи от 08.06.2004 года, заключенного между Паутовой Н.В., Головановым Э.В., Алферовой О.В., с одной стороны, и Алояном Д.А., с другой; постановления мэра г.Ярославля "О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданам Заволжского, Дзержинского, Кировского, Красноперекопского, Фрунзенского районов г.Ярославля" от 07.07.1993 года N 813.
Как установлено судом в ходе рассмотрения административного дела N 2а-1493, в период до 01.01.2012 года Алояном Д.А. проведены работы по реконструкции индивидуального жилого дома, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на 28.12.2011 года Ярославским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
В период с 07.11.2019 года по 14.11.2019 года КУМИ мэрии г.Ярославля на основании приказа председателя КУМ мэрии г.Ярославля от 19.08.2019 года N 2751 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Алояна Д.А.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, участок огражден заборами из металлического профилированного листа. В восточном углу участка размещено кирпичное строение с воротами для въезда автомобиля (гараж). Для определения местоположения заборов, гаража проведены измерения с использованием спутниковой геодезической аппаратуры, определены координаты поворотных точек заборов, гараж. Полученные координаты поворотных точек заборов, гаража нанесены на карту территории г.Ярославля с помощью программы ИНГЕО-Ярославль и установлено, что часть заборов, часть гаража размещены за границами участка с кадастровым номером N, при этом образована единая огороженная территория и запользован дополнительный участок, государственная собственность на который не разграничена.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
03.02.2020 года Алоян Д.А. обратился в КУМИ мэрии г.Ярославля с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером N (л.д.13).
Приказом от 02.03.2020 года N 700 Алояну Д.А. отказано в заключении соглашения о перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 76:23:030306:2 площадью 546 кв.м из земель населенных пунктов по <адрес> для индивидуального жилищного строительства на основании пп.9, 11 п.9 ст.3929 Земельного Кодекса российской Федерации в связи с тем, что:
- образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок;
- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пп.3 п.16 ст.1110 Земельного Кодекса Российской Федерации: нарушены предусмотренные п.6 ст.119 Земельного Кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам.
Образуемый земельный участок расположен в границах второго пояса (пояса ограничений) зоны санитарной охраны поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ПАО "Славнефть-ЯНОС", утвержденных приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 04.07.2014 года N 127-н "Об установлении границ и режимов зон санитарной охраны". Согласно положениям ст.27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в первом и втором поясах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничивается в обороте и не предоставляется в частную собственность.
В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения "Автомобильные дороги местного значения" в составе Генерального плана г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля от 06.04.2018 года, запрашиваемый путем перераспределения земельный участок расположен в нормативных границах улицы местного значения - ул.Земляничная. В соответствии с требованиями п.11.5 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* ширина улицы местного значения составляет 15-30 метров.
Кроме того, образуемый путем перераспределения земельный участок расположен в границах нормативного расстояния от водоотводной канавы, установленного 3 метра согласно таблице 12.5 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.
Не согласившись с указанным решением, Алоян Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г.Ярославля о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить действие.
Решением Кировского районного суда г.Ярославля по делу N от 17.07.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 24.11.2020 года, исковые требования Алояна Д.А. удовлетворены, суд постановил: признать незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г.Ярославля N 700 от 02.03.2020 года "Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>". Обязать КУМИ мэрии г.Ярославля повторно рассмотреть заявление Алояна Д.А. о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности Алояна Д.А. по <адрес>.
До настоящего времени заявление Алояна Д.А. о перераспределении земельных участков уполномоченным органом не пересмотрено, окончательное решение не вынесено.
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что Алояном Д.А. предпринимаются меры по узаконению произведенной реконструкции жилого дома, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается и принимает во внимание, что Департаментом градостроительства мэрии г.Ярославля на основании заявления N 1349/ГП от 09.12.2019 года Алояну Д.А. выдан градостроительный план земельного участка
В указанном плане, в частности, отражено, что земельный участок, принадлежащий Алояну Д.А., расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4). Установлен градостроительный регламент на основании решения муниципалитета г.Ярославля от 17.09.2009 года N 201 "Об утверждении правил землепользования и застройки города Ярославля" (в редакции решений муниципалитета г.Ярославля от 11.10.2012 года N 737, от 15.12.2014 года N 463, от 10.11.2016 года N 753, от 31.10.2018 года N 173, от 22.02.2019 года N 220, от 15.07.2019 года N 280, от 06.11.2019 года N 311).
Также ГПЗУ содержит раздел 5 "Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий" (л.д.51-52), в которой указано на ограничения, установленные СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". Однако указанное ограничение не препятствует осуществлению индивидуального жилищного строительства.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование о сносе самовольно возведенных строений заявлено преждевременно, оснований для его удовлетворения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу департамента градостроительства мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
