Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-904/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 апреля 2019 года Дело N 33-904/2019
02 апреля 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Елагиной Т.В., Лукьяновой О.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Храмова Ф.А. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 19 ноября 2018 года, которым постановлено:
Иск Храмова Ф.А. удовлетворить в части.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 25.12.2017 N 528231/17 об отказе в установлении Храмову Ф.А. страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периодов работы в колхозе имени Калинина, в СПК "Октябрьский".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить в страховой стаж Храмова Ф.А. время работы в колхозе имени Калинина в июне и октябре 1973 года (7 человеко-дней), период работы в СПК "Октябрьский" с 15.03.2000 по 31.12.2001 (за исключением отсутствия начисления заработной платы в 2000 году - в апреле, июне, июле; в 2001 году - в январе, феврале, апреле, июне, июле, сентябре, октябре).
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу Храмова Ф.А. государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя Храмова Ф.А. по доверенности Алексеевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу представителя УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбиной Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Храмов Ф.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости. В обоснование иска Храмов Ф.А. указал, что 19.09.2017 он обратился в отдел ПФР в Неверкинском районе УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного), оформленным в виде протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.12.2017 N Н4/211217, не были приняты к зачету периоды его работы: в июне и октябре 1973 г. в колхозе "имени Калинина", в 2000-2001 гг. в СПК "Октябрьский", с 16.03.1976 по 09.10.1982 в Неверкинской ПМК Пензаводстрой, с 20.10.1984 по 02.09.1995 в Неверкинской ПМК Пензаводстрой.
С указанным решением не согласен, считает, что вышеуказанные периоды необоснованно не приняты пенсионным органом во внимание для подсчета общего трудового (страхового) стажа, поскольку периоды его работы с 16.03.1976 по 09.10.1982, с 20.10.1984 по 02.09.1995 в Неверкинской ПМК Пензаводстрой отражены в трудовой книжке и подтверждаются свидетельскими показаниями.
Просил признать необоснованным отказ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж периоды его работы в июне и октябре 1973 г. в колхозе "имени Калинина", периоды работы с 16.03.1976 по 09.10.1982, с 20.10.1984 по 02.09.1995 в Неверкинской ПМК Пензаводстрой, периоды работы в 2000-2001 гг. в СПК "Октябрьский"; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.09.2017.
Истец Храмов Ф.А. в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель истца Храмова Н.И. иск поддержала.
Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбина Н.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Храмов Ф.А., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Факт осуществления им трудовой деятельности в период с 16.03.1976 по 09.10.1982 и период с 20.10.1984 по 02.09.1995 в Неверкинской ПМК Управления строительства "Пензаводстрой" подтвердили свидетели ФИО1 и ФИО2, осуществлявшие трудовую деятельность совместно с истцом в спорные периоды времени, что подтверждается записями в их трудовых книжках. Судом не принято во внимание, что Храмов Ф.А. предпринимал необходимые действия для подтверждения своего стажа работы, так истцом была представлена справка администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 01.11.2018 N463 о том, что на территории администрации находилась Неверкинская ПМК, в сентябре 2005 года внутри здания произошел пожар, документы были уничтожены и в настоящее время организация деятельность не ведет. В соответствии с ч.3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ возможно установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей. Судом необоснованно не приняты во внимание в качестве подтверждения его работы в Неверкинской ПМК в спорные периоды представленный им комсомольский билет, профсоюзный билет, удостоверение о награждении знаком победителя соцсоревнования в 1977 г. и в 1980 г., удостоверение о присвоении звания в 1984 г., запись об увольнении в связи с призывом в ряды Советской Армии, газета "Знамя Ильича" от 31.05.1980.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбина Н.В., считая решение суда законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Храмов Ф.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действовавшей на момент подачи Храмовым Ф.А. заявления об установлении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
В судебном заседании установлено, что 19.09.2017 Храмов Ф.А., <данные изъяты> года рождения, обратился в отдел ПФР в Неверкинском районе УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.12.2017 N Н4/211217 не приняты к зачету в страховой стаж Храмова Ф.А.: периоды работы в июне, октябре 1973 г. в колхозе "имени Калинина", период работы за 2000-2001 гг. в СПК "Октябрьский", поскольку инициалы не раскрыты, запись в трудовой книжке отсутствует; период работы с 16.03.1976 по 09.10.1982 в Неверкинской ПМК Пензаводстрой, поскольку сведения о работе не заверены печатью организации, имеются неоговоренные исправления; период работы с 20.10.1984 по 02.09.1995 в Неверкинской ПМК Пензаводстрой, поскольку наименование организации при приеме не указано, печать при приеме не просматривается, наименование в печати при увольнении не соответствует наименованию организации на дату увольнения.
Поскольку на 19.09.2017 страховой стаж Храмова Ф.А. составил 5 лет 3 месяца 25 дней, решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 25.12.2017 N 528231/17 Храмову Ф.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.
Давая оценку законности указанного решения УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 25.12.2017, суд установил, что в трудовой книжке АТ-III N 4861644 от 21.03.1976 на имя Храмова Ф.А. имеются записи:
- N 1 от 16.03.1976 - о приеме на работу в Неверкинскую ПМК в качестве тракториста (приказ N 36 от 16.03.1976). В дате приема имеется неоговоренное исправление. Запись о приеме заверена печатью: Неверкинская ПМК Пензаводстрой. При этом печать на титульном листе трудовой книжки - Неверкинская ПМК трест Пензамелиоводстрой (дата заполнения 21.03.1976) не соответствует печати при приеме - Неверкинская ПМК Пензаводстрой;
- N 2 от 10.11.1980 о переводе в качестве шофера (приказ N 114 от 10.11.1980) заверена печатью - Неверкинской ПМК Пензаводстрой.
- N 3 от 09.10.1982 - уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ N 121 п. 3 от 09.10.1982). Печать и подпись специалиста, ответственного за ведение трудовой книжки, отсутствуют.
- N 5 от 20.10.1984 - принят на работу в качестве тракториста (приказ N 132 от 20.10.1984). Наименование организации при приеме отсутствует.
- N 6 от 02.09.1995 - уволен с работы по ст. 31 КЗоТ (собственное желание) (приказ N 64 от 02.09.1995). Печать при увольнении - АО ПМК "Октябрьское".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Храмова Ф.А. о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж периода работы истца с 16.03.1976 по 09.10.1982 и с 20.10.1984 по 02.09.1995 в Неверкинской ПМК треста "Пензамелиоводстрой" (Неверкинской ПМК Управления строительства "Пензаводстрой"), суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды работы истца не подтверждены допустимыми по делу доказательствами.
При этом суд обоснованно указал, что представленная истцом трудовая книжка серии АТ-III N 4861644 от 21.03.1976 таким доказательством не может быть признана, поскольку согласно Перечню образцов бланков трудовой книжки, утвержденному постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", дата выпуска с серией АТ-III и номером 4861644 соответствует 1980 году изготовления, что не соответствует дате заполнения трудовой книжки 21.03.1976.
Кроме того, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении не соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, не содержат наименования предприятия, запись об увольнении от 09.10.1982 не содержит подписи лица, ответственного за ведение трудовых книжек и не заверена печатью организации.
Первая запись в трудовой книжке Храмова Ф.А. от 16.03.1976 заверена печатью Неверкинской ПМК Управления строительства "Пензаводстрой" Министерства мелиорации и водного хозяйства, в то время как из исторической справки Пензенского областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства, Управления строительства "Пензаводстрой", представленной по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что в указанное время Неверкинская ПМК входила в трест "Пензамелиоводстрой" Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, который был ликвидирован в марте 1982 года.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно справке администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 06.11.2018 N 463 на территории администрации находилась Неверкинская ПМК. В сентябре 2005 года внутри здания произошел пожар, документы были уничтожены. В настоящее время организация деятельность не ведет.
Как следует из архивной справки администрации Неверкинского района Пензенской области от 15.09.2017 N 566, документов, в том числе и лицевых счетов рабочих и служащих Неверкинской ПМК (с. Октябрьское) треста "Пензамелиоводстрой" на хранении в архиве не имеется.
Принимая во внимание, что документы Неверкинской ПМК утрачены не по вине работника, суд правильно указал, что в данном случае установление стажа работы возможно на основании показаний двух и более свидетелей.
Давая оценку показаниям свидетеля ФИО2, осуществлявшего трудовую деятельность совместно с истцом в спорные периоды времени, суд обоснованно не принял их во внимание, поскольку свидетель ФИО2 был принят на работу на должность начальника Неверкинской ПМК треста "Пензамелиоводстрой" 16.10.1978, т.е. спустя более двух лет после приема на работу Храмова Ф.А., а уволен с работы 23.03.1991 с должности начальника Неверкинского ХСМУ объединения "Пензаводмелиорация". При этом сведений о работе Храмова Ф.А. в указанной организации в его трудовой книжке не имеется.
При таких обстоятельствах в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" показания единственного свидетеля ФИО1, работавшего в Неверкинской ПМК с 23.07.1970 по 20.11.1971 и с 29.11.1973 по 15.12.2003, не могут быть признаны достаточным доказательством для установления стажа работы истца Храмова Ф.А. в указанной организации. Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, трудовая книжка указанного свидетеля также заполнена не в установленном законом порядке ведения трудовых книжек.
Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно посчитал, что при отсутствии выписок из приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы и других подтверждающих документов, в том числе сведений об изменении наименования организации, установить период работы Храмова Ф.А. в Неверкинской ПМК треста "Пензамелиоводстрой", а в последующем Управления строительства "Пензаводстрой" с 16.03.1976 по 09.10.1982, с 20.10.1984 по 02.09.1995 только на основании свидетельских показаний не представляется возможным.
Ссылка в апелляционной жалобе на представленные истцом профсоюзный и комсомольский билеты, удостоверение о награждении знаком победителя соцсоревнования в 1977 г. и в 1980 г., удостоверение о присвоении звания в 1984 г., запись об увольнении в связи с призывом в ряды Советской Армии, газету "Знамя Ильича" от 31.05.1980, подтверждающие, по мнению автора жалобы, его работу в Неверкинской ПМК в спорные периоды, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, не предусмотрено подтверждение периодов трудовой деятельности на основании перечисленных документов.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Доводы апелляционной жалобы истца не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Храмова Ф.А. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
