Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 33-904/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 33-904/2018
"07" мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МУП "Коммунсервис" Костромского района на решение Костромского районного суда Костромской области от 22 января 2018 года, которым исковые требования Кукушкина Сергея Николаевича к МУП "Коммунсервис" Костромской района о защите прав потребителя удовлетворены частично.
С МУП "Коммунсервис" Костромского района в пользу Кукушкина Сергея Николаевича взыскана денежная сумма в размере 3099 руб.24 коп., уплаченная за некачественную холодную и горячую воду за период с 20 февраля 2017 года по октябрь 2017 года включительно, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 4049 руб.62 коп., а всего 12 148 руб.86 коп.
На МУП "Коммунсервис" Костромского района возложена обязанность полностью освободить Кукушкина Сергея Николаевича от оплаты за предоставление коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению, предоставляемой по адресу: <адрес> начиная с ноября 2017 года и до возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.
С МУП "Коммунсервис" Костромского района в доход бюджета Костромского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 600 руб.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя МУП "Коммунсервис" Костромского района по доверенности Маркова Н.Е., Кукушкина С.Н., судебная коллегия
установила:
Кукушкин С.Н. обратился в суд с иском к МУП "Коммунсервис" Костромского района о защите прав потребителя.
Требования мотивировал тем, что 21 июля 2014 им приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> С поставщиками коммунальных услуг истцом были заключены все необходимые договоры, в том числе с МУП "Коммунсервис" Костромского района. С момента приобретения квартиры у истца появились претензии к ответчику по качеству предоставляемой холодной и горячей воды. Прежде чем использовать воду, ее приходилось подвергнуть обработке, для приготовления пищи и питья воду приходилось покупать. При обращении в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области истец был ознакомлен с протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области", согласно которому горячая и холодная вода в п<адрес> не соответствует гигиеническим нормативам. Также истца ознакомили с предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области в отношении МУП "Коммунсервис" об устранении выявленных нарушений, с решением Костромского районного суда Костромской области от 08 ноября 2016 года. Указанным решением установлен факт подачи некачественной воды населению <адрес> с 23 апреля 2015 года. Таким образом, в период с апреля 2015 года по апрель 2017 года истец выплатил ответчику денежную сумму в размере 8 664 руб. 08 коп. за предоставленную холодную и горячую воду ненадлежащего качества. Вследствие ненадлежащего исполнения своих обязательств ответчиком истцу и его семье причинен моральный вред, который он оценивает в 50 000 руб.
С учетом изложенного истец просил взыскать с ответчика в свою пользу денежную сумму, уплаченную за некачественную холодную и горячую воду в период с апреля 2015 года по апрель 2017 года в размере 8 664 руб.08 коп., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф за нарушение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.
В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования. В окончательном варианте просит:
- взыскать с ответчика денежную сумму, уплаченную за некачественную холодную и горячую воду в период с апреля 2015 года по ноябрь 2017 года в размере 11226 руб.12 коп.;
- обязать ответчика не начислять оплату за холодную и горячую воду до момента исполнения решения Костромского районного суда от 08 ноября 2016 года,
- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также штраф, предусмотренный п.6 ст.13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
В качестве третьих лиц в деле участвовали департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, ОАО "ЕИРКЦ", администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области, Кукушкина В.С.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе директор МУП "Коммунсервис" Костромского района Качалов В.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Ссылается на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года. NN Указывает, что истец до 20 февраля 2017 года не обращался в МУП "Коммунсервис" Костромского района с жалобой на ненадлежащее качество холодной и горячей питьевой воды, поэтому основания для перерасчета оплаты отсутствуют. Считает, что каких-либо доказательств ненадлежащего качества холодного и горячего водоснабжения потребителем не представлено. Между тем ответчиком в материалы дела представлены протоколы лабораторных исследований NN,N,N от 10 марта 2017 года, выполненные ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области", согласно которым холодная и горячая вода в <адрес> полностью соответствует гигиеническим требованиям. Ссылку суда на привлечение МУП "Коммунсервис" Костромского района к административной ответственности, полагает необоснованной, поскольку, как считает заявитель, это не подтверждает некачественное предоставление услуг потребителю. Обращает внимание, что потребителем горячее водоснабжение получено в полном объеме, начисления за горячее водоснабжение произведены по показаниям счетчика, доказательств поставки некачественной горячей воды истцом не представлено. По мнению заявителя жалобы, решением Костромского районного суда от 08 ноября 2016 года не установлен факт подачи холодной и горячей воды ненадлежащего качества по адресу истца за указанный им период. Отмечает, что предметом рассмотрения указанного дела не являлось произведение перерасчета потребителям за услуги по водоснабжению.
В возражениях на апелляционную жалобу Кукушкин С.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель МУП "Коммунсервис" Костромского района по доверенности Марков Н.Е. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Кукушкин С.Н. полагал решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы настоящего дела, обозрев материалы гражданского дела Костромского районного суда N 2-1230/2016 года, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 года, а также СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячевого водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года N 20.
Так, п. 3.1 СанПиН 2.1.2.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).
Определение безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении и безвредности питьевой воды по химическому составу осуществляется в соответствии с п.п. 3.3 и 3.4 СанПиН 2.1.2.1074-01.
Качество воды у потребителя, потребляемой с использованием систем централизованного горячего водоснабжения, должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде (п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Из материалов дела следует и установлено судом, что Кукушкин С.Н. является собственником квартиры по адресу: <адрес>
Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на МУП "Коммунсервис" Костромского района как на исполнителе услуг лежит ответственность за качество поставляемой населению <адрес> холодной и горячей воды.
При этом факт подачи населению <адрес> холодной и горячей воды ненадлежащего качества, как посчитал суд, установлен решением Костромского районного суда от 08 ноября 2016 года по делу N 2-1230/2016, имеющим преюдициальную силу.
В связи с этим суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за горячую и холодную воду, компенсировать моральный вред, а также уплатить штраф, предусмотренный п.6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей",
Удовлетворяя требования в части возложения на ответчика обязанности не начислять плату за холодную и горячую воду до момента устранения нарушения, суд исходил из того, что указанное решение суда от 08 ноября 2016 года до настоящего времени не исполнено, доказательств подачи воды надлежащего качества жителям <адрес> ответчиком не представлено.
Однако с приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Так, решением Костромского районного суда от 08 ноября 2016 года по делу N 2-1230/2016 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области к МУП "Коммунсервис" Костромского района. На МУП "Коммунсервис" Костромского района возложена обязанность в срок до 01 августа 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить соответствие качества холодной и горячей воды, предоставленной населению <адрес> гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
Названное решение суда никем не обжаловано и вступило в законную силу.
Данным решением установлено, что согласно протоколам лабораторных исследований, а также экспертным заключениям ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" показатели качества холодной и горячей воды, поставляемой населению в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.2496-09.
При этом, как видно из материалов дела N 2-1230/2016, в обоснование заявленных требований Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области было представлено предписание об устранении выявленных нарушений от 23 апреля 2015 года (л.д. 12-20).
Согласно данному предписанию в <адрес> МУП "Коммунсервис" Костромского района следует обеспечить качество питьевой холодной и горячей воды, подаваемой населению, в соответствии с действующим санитарным законодательством (п.п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Представлен акт проверки от 13 июля 2016 года (л.д. 21-30), из которого следует, что в <адрес> согласно экспертному заключению N N от 01.07.2016 г. и протоколу лабораторных исследований N N от 29.06.2016 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" вода холодная в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм и правил, а именно: N N (распределительная сеть, водоразборная колонка по <адрес> мутность - 9,5 мг/дм3 при нормативе 1,5 мг/дм3; железо 3,45 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3. Согласно тому же экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" и протоколам лабораторных исследований N N N от 29.06.2016 г. вода горячая перед поступлением в разводящую сеть и в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных правил и норм, а именно: N N (вода горячас котельная) мутность 1,6 мг/дм3 при нормативе 1,5 мг/дм3; железо 0,51 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3; N 6369 (горячая вода распределительная сеть) - мутность 2,4 мг/дм3 при нормативе 1,5 мг/дм3; железо 0,72 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3.
Кроме того, представлен вышеназванный протокол лабораторных испытаний N N от 29 июня 2016 года (л.д. 32), из которого следует, что проба воды водопроводной холодной взята на анализ из уличной колонки по адресу: N
Представлены протоколы лабораторных испытаний N N и N N от 29 июня 2016 года (л.д. 33, 34), согласно которым пробы воды горячей брались в следующих местах отбора: МУП "Коммунсервис" <адрес>, котельная; МУП "Коммунсервис" Костромского района, <адрес>, разводящая сеть.
В материалы дела приобщено также вышеуказанное экспертное заключение N N от 01.07.2016 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" (л.д. 56-58).
Таким образом, выводы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области", положенные в основу выводов суда в решении от 08 ноября 2016 года, сделаны на основании лабораторных исследований проб воды, взятых не в квартире истца, и даже не на входе в дом, где расположена принадлежащая истцу квартира.
В дальнейшем, как следует из материалов дела N 2-1230/2016, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП "Коммунсервис" Костромского района. В ходе проверки установлено, что качество питьевой воды, поставляемой населению <адрес> и ряда других населенных пунктов, не соответствует требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. В подтверждение этого суду представлены акт проверки от 08 августа 2017 года (л.д. 89-95), экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" N N от 11 июля 2017 года (л.д. 96-99), протокол лабораторных испытаний N N от 19 июля 2017 года (л.д. 100). Согласно названному протоколу проба воды водопроводной холодной взята на анализ в водопроводной колонке на <адрес>.
Доказательств того, что были отобраны пробы воды холодной и горячей в квартире истца либо на входе в дом, где расположена данная квартира, и по результатам их анализа установлено несоответствие качества поставляемой воды требованиям гигиенических нормативов, в деле N 2-1230/2016, как и в материалах настоящего гражданского дела, не имеется. Согласно объяснениям истца такие пробы не отбирались. Однако судом первой инстанции это не принято во внимание.
В связи с этим вывод суда о наличии оснований для удовлетворения иска, основанный в свою очередь на том, что решением Костромского районного суда от 08 ноября 2016 года установлен факт подачи населению <данные изъяты>, в том числе истцу, холодной и горячей воды ненадлежащего качества, нельзя признать правильным
Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда по настоящему делу указанным требованиям не отвечает, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного Кукушкиным С.Н. иска.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного Костромской области от 22 января 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кукушкина Сергея Николаевича к МУП "Коммунсервис" Костромского района о взыскании денежных сумм, уплаченных за некачественную холодную и горячую воду, возложении обязанности не начислять оплату за холодную и горячую воду, взыскании компенсации морального вреда, штрафа - отказать в полном объеме.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
