Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-9038/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Юрченко И.В., Шабалиной И.А.,

при секретаре Носовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 06 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе Администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 01 июня 2021 года, которым постановлено:

"возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить Никитину Ивану Алексеевичу во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 30,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми.".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин И.А. обратился в суд с иском к администрации г. Перми с требованиями о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Перми.

В обоснование заявленных требований указал, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одном помещении с иными гражданами, а также данное заболевание предоставляет ему право на дополнительную жилую площадь, поскольку включено в соответствующий перечень заболеваний, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации (в исковом заявлении ошибочно указано - Постановлением Правительства Российской Федерации) от 29.11.2012 N 987н и от 30.11.2012 N 991н., он признан малоимущим в целях признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда, принят на соответствующий жилищный учет, включен во внеочередной список граждан. На обращение в апреле 2021 года в администрацию г. Перми о предоставлении жилого помещения получил ответ, что у администрации отсутствуют полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, а также соответствующее финансирование на эти цели. На основании положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит требования удовлетворить.

Судом постановлено приведенное выше решение 01 июня 2021 года с которым не согласилась Администрация г.Перми, обратившись с апелляционной жалобой просит указанное выше отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование требований указано, что судом при вынесении решения допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, оно подлежит отмене. Со ссылкой на положения ст. 28.2 Федерального закона N 181 ФЗ "О защите прав инвалидов в Российской Федерации" и ст. 57 ЖК РФ, п. 4 ст. 51 ЖК РФ указывают, что до настоящего времени полномочия по предоставлению гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний жилых помещений на администрацию города Перми не возложены, поэтому правовые основания для возложения на администрацию города Перми обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения на сегодняшний день отсутствуют.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание, выслушав истца Никитина И.А. полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Никитин И.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****, однако фактически проживает на основании договора найма от 25.12.2020 заключенному со С., в собственности иных жилых помещений нет по адресу: ****, в комнате.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 10.11.2020 Никитин И.А. с одной стороны, и Н1., Р1., Р2., Н2. с другой стороны, зарегистрированные по адресу: ****, признаны членами разных семей, решение 11.12.2020 вступило в законную силу.Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от 05.02.2021 N 399-О Никитин И.А. с составом семьи один человек признан малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно справке ГБУ Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" от 30.12.2020, уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений от 19.05.2021, Никитин И.А. не имеет в собственности жилых помещений.

Из материалов дела с достоверностью следует, что Никитин И.А. является инвалидом второй группы бессрочно. Согласно заключению N 119 врачебной комиссии ГБУКЗ Пермского края "Краевая клиническая психиатрическая больница" от 12.02.2021 Никитин И.А. страдает заболеванием шифр **, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающего право на дополнительную жилую площадь в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н и от 30.11.2012 N 991н (л.д. 6).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 30.03.2021 N 592 Никитин И.А. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Соответствующее уведомление от 01.04.2021 направлено в адрес Никитина И.А.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 2021 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Г." пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.

Таким образом, реализация права лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания на обеспечение вне очереди жилым помещением предполагает обеспеченность жилым помещением площадью не менее нормы предоставления и не более чем в два раза (не менее 15 кв. м и не более чем 30 кв. м).

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил круг обстоятельств, имеющих значение для дела, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют; представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам о том, что Никитин И.А. относится к категории граждан, кто обладает правом на получение жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке на основании договора социального найма, как имеющий тяжёлую форму хронического заболевания и имеющим право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования, возложив на ответчика обязанность предоставить отдельное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требования по договору социального найма в черте города Перми.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и приходит к выводу, что апелляционная жалоба администрации города Перми не содержит правовых оснований для отмены постановленного судебного решения, поскольку доводы апелляционной жалобы о том, что полномочия по предоставлению гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний жилых помещений на администрацию города Перми не возложены, поэтому правовые основания для возложения на администрацию города Перми обязанности по предоставлению истцу по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения на сегодняшний день отсутствуют являются неубедительными. Так как частями 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, в том числе по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений является полномочием органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению Никитину И.А. жилого помещения по договору социального найма имеется именно у администрации города Перми, которая и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, решение постановлено в точном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и основано на всесторонней оценке всех установленных по делу обстоятельств по правилам ст. 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба администрации города Перми подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 01 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Перми - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка