Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-9035/2021

от 22 сентября 2021 года по делу N 33-9035/2021

Судья Матюхина О.В. г.Волгоград

22 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1180/2020 по иску Дементьевой Нины Александровны к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2, Министерству Обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать справку и произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов

по апелляционным жалобам и дополнениям к ним Дементьевой Нины Александровны на решение Советского районного суда г.Волгограда от 14 октября 2020 года и на дополнительное решение этого же суда от 19 апреля 2021 года, которым Дементьевой Нине Александровне было отказано в удовлетворении исковых требований

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Истец Дементьева Н.А. обратилась в суд с иском к Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области, Министерству Обороны Российской Федерации, в котором просила обязать МО выдать справку о размере заработной платы за границей в школе N 90 ЮГВ Республика Венгрия за период работы с 15.08.1986г. по 12.06.1990г. исходя из размера среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий и квалификации СССР; обязать Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области сделать перерасчет пенсии на более выгодных условиях на основании справки предоставленной МО РФ о размере её заработной платы за границей в школе N 90 ЮГВ Республика Венгрия за период работы с 15.08.1986г. по 12.06.1990г. исходя из размера среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий и квалификации СССР и справки N 529 из школы N 19 г. Красноярская, что соответствует 60 календарным месяцам; взыскать судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она является пенсионером по старости с 2015 года. С 15.01.2015г. ей назначена трудовая пенсия в размере 7502 рубля. Данный размер пенсии ей установлен из-за отсутствия сведений о заработной плате за период с 15.08.1986г. по 12.06.1990г., в данный период она находилась в командировке в республике Венгрии, где осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательной средней школе. Данных о ее заработке за этот период не сохранилось, поэтому Министерство обороны РФ выдало истцу справку N 182/5/1715 о её среднемесячном заработке, в связи с чем она обратилась к ответчику о перерасчете пенсии в соответствии с положениями ст. 105.1 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", т.е. из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации ко времени назначения пенсии.

Решением УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда от 27.02.2020г. ей отказано в перерасчете пенсии, т.к. не представлена справка о зарплате за 60 месяцев. Истица полагала, что отказ не основан на нормам действующего пенсионного законодательства, нарушает ее пенсионные права.

С учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просила суд признать незаконным отказ в перерасчете пенсии, обязать пенсионный орган произвести перерасчет пенсии на основании справки N 182/5/1715, предоставленной Департаментом социальных гарантий Министерства обороны (л.д.122).

Судом постановлено указанные выше решения.

В апелляционных жалобах и дополнениях к ним Дементьева Н.А. оспаривает постановленные судом решения, просит их отменить и вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что Дементьевой была назначена в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.09.2014 года Размер ее пенсии был установлен без учета ее заработной платы с 15.08.1983 года по 12.06.1990 года, т.е. за время работы за границей в школе N 19 Республики Венгрии.

20.02.2020 года она обратилась в пенсионный орган о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 года в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. и для производства такого перерасчета представила справку от 15 марта 2019 года N 182/5/1715, где указан среднемесячный заработок работника, отработавшего месячную норму рабочего времени, по должности учитель в Российской Федерации по состоянию на 1.01.2002г. в размере 2645 рублей (л.д. 9).

Решением ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г.Волгшограда от 27.02.2020 года было отказано в перерасчете пенсии, т.к представленная истцом справка от 15.03.2019 года N" 182/5/1715, отражающая размер расчетного среднемесячного заработка работника, отработавшего месячную норму рабочего времени по должности "учитель" в Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2002 г., не является надлежащим доказательством, влекущим перерасчет пенсии, поскольку не соответствует требованиям ч.3 ст. 30 Закона N 173-Ф3, а именно не содержит сведения о заработке истца за 60 месяцев его работы подряд и отсутствуют условия об индивидуальном характере сведений о заработной плате.

16 февраля 2021 года в орган пенсионного обеспечения Министерством обороны РФ была представлена иная справка, в которой указывалось на то, что истцу за период работы за границей начислялась заработная плата в иностранной валюте, с указанной заработной платы подоходный налог не взимался и данная заработная плата не должна учитываться при исчислении пенсии.

Суд первой инстанции согласился с правовым обоснованием ответчика для отказа Дементьевой в удовлетворении её требования.

Оснований не согласиться с решением суда первой инстанции у судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда не имеется в силу следующего.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет производится в случае увеличения величины индивидуального коэффициента за периоды до 01.01.2015 года.

Исходя из норм вышеуказанного закона оценка пенсионных прав граждан за периоды до 01.01.2015 года, осуществляется в порядке, предусмотренном пенсионном законодательством, действовавшим до 01.01.2015 года, т.е. в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 273 -ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Закона N 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами. При этом применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственный пенсиях, действовавшим до 01.01.2002г. Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (долее Закон N 340-1). Статьей 100 указанного закона определено, что в заработок, для исчисления пенсии включаются все виды выплат, полученных в связи с выполнением работы, предусмотренной ст. 89 названного закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ Федерального закона применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Такой порядок был установлен Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года N 340-1.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей.

Статьями 104, 105.1 вышеуказанного Закона предусмотрено исчисление заработка отдельных категорий граждан.

Для граждан, работавших за границей, предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный статьей 105.1 и статьей 105 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 среднемесячные заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1992 года N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от 20.11.90).

Таким образом, указанная норма не предусматривает возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли.

Действовавшими до указанного Закона, Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, такой порядок также предусмотрен не был.

Исходя из анализа действующего законодательства, возможность исчисления пенсии с учетом заработной платы в иностранной валюте не предусмотрена, кроме того, материалы дела не содержат данных об уплате страховых взносов за оспариваемый период, поэтому суд первой инстанции обоснованно отказал в перерасчете

Выводы суда о невозможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 105 Закона N 340-1 связанным с исчислением пенсии граждан, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и РФ за границей либо в международные организации из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий в СССР ко времени назначения пенсии основан на правильном применении норм материального права и учитывает существо заявленных требований, т.к. пенсия истцу назначена на основании Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а не Закона РСФСР "О государственный пенсиях в Российской Федерации" и требования о перерасчете заявлены не исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за спорный период работы (1986-1990 годы), а исходя из заработка по состоянию на 1.01.2002 год. Среднемесячная заработная плата в РФ определяется за тот же период работы, т.е. соответствующему периоду (а не иному) заработка, принятого для определения среднемесячного заработка пенсионера, путем деления общей суммы месячных данных о среднемесячной заработной плате в РФ за те же месяцы.

Данная позиция суда первой инстанции основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Приведенные доводы в апелляционных жалобах и дополнениях к ним основаны на ином применении истцом положений законодательства к установленным обстоятельствам дела, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта на основании ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 14 октября 2020 года и на дополнительное решение этого же суда от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы и дополнения к ним Дементьевой Нины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка