Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-9033/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-2157/2020 по иску Гузенко Н. В. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2

на решение Советского районного суда города Волгограда от 27 октября 2020 года с учетом дополнительного решения Советского районного суда города Волгограда от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Гузенко Н. В. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить частично;

признать незаконным решение ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 от 28 сентября 2020 г. N <...> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Гузенко Н. В.;

обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 включить Гузенко Н. В. включить в подсчёт специального стажа периоды работы с 12.11.2001 г. по 24.08.2005 г. в цехе N 15 централизованного ремонта и обслуживании коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в должности старшего мастера по ремонту и дегазации производственной канализации отделения 1389, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром", с 25.08.2005 г. по 03.04.2008 г. в цехе N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, в должности механика по ремонту и дегазации производственной канализации отделения 1389, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром";

обязать ГУ Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 назначить Гузенко Н. В. досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2020 г.;

взыскать с Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 в пользу Гузенко Н. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

взыскать с ГУ Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 в пользу Гузенко Н. В. почтовые расходы в размере 360 руб.;

в удовлетворении исковых требований Гузенко Н. В. к ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения от 02.07.2020 года N <...> о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности внести уточняющие данные в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Гузенко Н.В. по коду особых условий труда, отказать;

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 и государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области Иванову О.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Гузенко Н.А. - адвоката Лапаеву Е.Г., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Гузенко Н.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению -Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 22.06.2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

02.07.2020 г. пенсионным органом принято решение N <...> о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии в связи с дополнением сведений на индивидуальный лицевой счёт документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу по Списку N 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ) по заявлению Гузенко Н.В. и о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии с 02.07.2002 г. до 02.10.2020 г. включительно, в соответствии с п. 8 ст. 22 ФЗ N 400.

15.09.2020 года решением ответчика восстановлен срок рассмотрения заявления об установлении пенсии по заявлению Гузенко Н.В.

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 28.09.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С решением пенсионного фонда истец не согласен, поскольку все документы, необходимые для назначения пенсии были представлены еще в конце 2018 г. - начале 2019 г., когда истец первоначально обращался к ответчику по вопросу о назначении пенсии с 26.02.2019 г. Однако, истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа.

Ранее Гузенко Н.В. обращался в Кировский районный суд г. Волгограда с исковым заявлением к работодателю, который на основании акта Пенсионного фонда от 29.11.2018 г. скорректировал индивидуальные сведения.

Решением Кировского районного суда г. Волгограда по делу 32-908/2019 по иску Гузенко Н.В. к ВОАО "Химпром" о признании выполнения работ по Списку N 1 и N 2, возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального учёта и предоставить уточняющие сведения по коду вредных и (или) опасных условий труда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Судом апелляционной инстанции 03 июня 2020 г. решение Кировского районного суда г. Волгограда от 11.12.2019 г. отменено в части признания выполнения истцом работ в период с 23.07.2012 г. по 01.07.2015 г., возложении обязанности на ВОАО "Химпром" произвести корректирование сведений индивидуального персонифицированного учёта за данный период и предоставления в УПФР уточняющих сведений по коду вредных и тяжелых условий труда, принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований. В остальной части, а именно, в части признания работ в период с 12.11.2001 г. по 24.08.2005 г. в цехе N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, в должности старшего мастера по ремонту и дегазации производственной канализации отделения 1389, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром", относящимся к Списку N 2, раздел Х "Химическое производство" подраздел А пункт 3, код позиции 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; признания выполнения Гузенко Н.В. работ в период с 25.08.2005 г. по 03.04.2008 г. в цехе N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, в должности механика по ремонту и дегазации производственной канализации отделения 1389, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром", относящимся к Списку N 2 раздел Х "Химическое производство" подраздел А пункт 3, код позиции 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; обязании ВОАО "Химпром" произвести корректирование сведений индивидуального персонифицированного учёта на Гузенко Н.В. за период работы с 12.11.2001 г. по 24.08.2005 г. в должности старшего мастера по ремонту и дегазации производственной канализации, с 25.08.2005 г. по 03.04.2008 г. в должности механика по ремонту и дегазации производственной канализации; обязать ВОАО "Химпром" предоставить территориальному органу пенсионного фонда РФ УПФР в Советском районе г. Волгограда уточняющие сведения по коду вредных и тяжелых условий труд для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица Гузенко Н.В. по коду особых условий труда 27-2/2110А030-17531 и 27-2/2110А020, решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда без удовлетворения.

08.07.2020 г. Гузенко Н.В. повторно направил ответчику по почте копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, но данный факт не был принят во внимание.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконными решение ГУ Центра предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 от 02.07.2020 г. N <...> о проведении проверки документов и о приостановлении срока рассмотрения заявления Гузенко Н.В. об установлении досрочной страховой пенсии; признать незаконным решение ГУ Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 об отказе в установлении пенсии N 319550/20 от 28.09.2020 г. Гузенко Н.В.; обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 засчитать в специальный стаж Гузенко Н.В. периоды работы: с 12.11.2001 г. по 24.08.2005 г. в цехе N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, в должности старшего мастера по ремонту и дегазации производственной канализации отделения 1389, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром", относящимся к Списку N 2, раздел Х "Химическое производство" подраздел А пункт 3, код позиции 2110А030-17531, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; с 25.08.2005 г. по 03.04.2008 г. в цехе N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, в должности механика по ремонту и дегазации производственной канализации отделения 1389, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром", относящимся к Списку N 2 раздел Х "Химическое производство" подраздел А пункт 3, код позиции 2110А030-17531. Утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; обязать внести в выписку ИЛС уточняющие сведения по коду вредных и тяжелых условий труда для занесения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица Гузенко Н.В. по коду особых условий труда N 27-2/2110А030-17531 и 27-2/2110А020; обязать назначить Гузенко Н.В. досрочную страховую пенсию с 22 июня 2020 г.; взыскать судебные расходы.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных требований, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции Гузенко Н.В. не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года;

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 22.06.2020 г. Гузенко Н.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

02.07.2020 г. пенсионным органом принято решение N <...> о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии в связи с дополнением сведений на индивидуальный лицевой счёт документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу по Списку N 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ) по заявлению Гузенко Н.В. и о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии с 02.07.2002 г. до 02.10.2020 г. включительно, в соответствии с п. 8 ст. 22 ФЗ N 400.

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 28.09.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

-с 12.11.2001 г. по 24.08.2005 г. в качестве старшего мастера по ремонту и дегазации производственной канализации в цехе централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в ВОАО "Химпром";

-с 25.08.2005 г. по 03.04.2008 г. в должности механика, занятого на ремонте профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в ВОАО "Химпром".

Вместе с тем, решением Кировского районного суда г. Волгограда по делу 32-908/2019 по иску Гузенко Н.В. к ВОАО "Химпром" о признании выполнения работ по Списку N 1 и N 2, возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального учёта и предоставить уточняющие сведения по коду вредных и (или) опасных условий труда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 июня 2020 г. указанное решение отменено в части признания выполнения Гузенко Н.В. работ в период с 23.07.2012 г. по 01.07.2015 г., в должности заместителя начальника в цехе N 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром", и возложении на ВОАО "Химпром" обязанности произвести корректирование сведений индивидуального персонифицированного учёта на Гузенко Н.В. за указанный период, а также предоставить УПФР в Советском районе г. Волгограда уточняющие сведения по коду вредных и тяжелых условий труда для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица Гузенко Н.В. по коду особых условий труда 27--2/2110А020, принято в указанной части новое решение об отказе Гузенко Н.В. в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части, а именно, в части признания работ в период с 12.11.2001 г. по 24.08.2005 г. в цехе N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, в должности старшего мастера по ремонту и дегазации производственной канализации отделения 1389, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром", относящимся к Списку N 2, раздел Х "Химическое производство" подраздел А пункт 3, код позиции 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; признания выполнения Гузенко Н.В. работ в период с 25.08.2005 г. по 03.04.2008 г. в цехе N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, в должности механика по ремонту и дегазации производственной канализации отделения 1389, являющегося структурным подразделением ВОАО "Химпром", относящихся к Списку N 2 раздел Х "Химическое производство" подраздел А пункт 3, код позиции 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; обязании ВОАО "Химпром" произвести корректирование сведений индивидуального персонифицированного учёта на Гузенко Н.В. за период работы с 12.11.2001 г. по 24.08.2005 г. в должности старшего мастера по ремонту и дегазации производственной канализации, с 25.08.2005 г. по 03.04.2008 г. в должности механика по ремонту и дегазации производственной канализации; обязании ВОАО "Химпром" предоставить территориальному органу Пенсионного фонда РФ УПФР в Советском районе г. Волгограда уточняющие сведения по коду вредных и тяжелых условий труд для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица Гузенко Н.В. по коду особых условий труда 27-2/2110А030-17531 и 27-2/2110А020, решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда без удовлетворения.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что вступившим в законную силу по ранее рассмотренному делу подтверждается работа истца в спорные периоды времени в условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем решение пенсионного органа об отказе зачесть спорные периоды работы в специальный стаж является неправомерным.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы право на пенсию у истца определяется с 22.06.2020 г., что не оспаривалось ответчиком, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете истца в спорные периоды времени не является основанием для отмены решения, поскольку работа истца в спорный период времени в особых условиях труда подтверждена вступившим в законную силу судебным решением.

В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.