Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-9032/2021

Судья Э.К. Хасанова

УИД 16RS0050-01-2020-009025-11 N 33-9032/2021    Учет 134г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2021 года

город Казань


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Р.Г. Гайнуллина,

судей Л.Ф. Митрофановой, Л.Ф. Валиевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.И. Минихановой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.Ф. Митрофановой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - А.А Садреева на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 марта 2021 года по гражданскому делу по иску О.В. Мирошиной, А.В. Монахова, Е.В. Котовой к Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управлению Росреестра по РТ о признании незаконным постановления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для реализации с торгов, снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, которым постановлено:

Исковые требования Мирошиной О.В., Монахова А.В., Котовой Е.В. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным постановления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для реализации с торгов, снятии с государственного кадастрового учета земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным (недействительным) постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от <дата> N .... "Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для реализации с торгов".

Настоящее решение является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... с государственного кадастрового учета.

Исковые требования Мирошиной О.В., Монахова А.В., Котовой Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для реализации с торгов, снятии с государственного кадастрового учета земельных участков оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав возражения представителя Е.В. Котовой, О.И. Мирошиной, А.В. Монахова - Н.Г. Иванкиной против доводов апелляционной жалобы, пояснения представителя Управления Росреестра по РТ - А.Н. Гафарова, оставившего рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия

установила:

О.В. Мирошина, А.В. Монахов, Е.В. Котова обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании недействительным постановления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для реализации с торгов, снятии с государственного кадастрового учета земельных участков.

В обоснование исковых требований указано, что .... умер отец истцов ФИО1. Согласно архивной справке от <дата> года N ..../и в документах архивного фонда <данные изъяты> в похозяйственной книге за 1955- 1957 годы значится глава семьи А.В. Монахова, сын ФИО1, жилой дом 1926 года постройки, земля, находящаяся в личном пользовании 0,26 га (под постройками - 0,01 га, их них под жилыми домами - 0,01 га).

Решением Исполкома Приволжского районного Совета депутатов трудящихся N .... от <дата> "О выдаче владельцам домов <данные изъяты> документов на право владения домами" при жизни ФИО1 был признан фактическим владельцем дома в <данные изъяты> на земельном участке размером 1 712 кв.м на <адрес> Согласно приложению к указанному решению в целях упорядочения вопроса учета домовладений по <адрес>) в списке под N 326 значится ВФИО1, которому выделено домовладение 1959 года постройки, расположенное по адресу: г<адрес>, и указана площадь земельного участка - 1 712 кв.м.

Согласно технической инвентаризации домовладений по состоянию на <дата> года владельцем домовладения <адрес> по адресу: <адрес> значится ФИО1, общая площадь земельного участка под домовладением составляла 1 712 кв.м. Из удостоверения N ...., выданного <дата> года ОТИ по Приволжскому району г. Казани, следует, что .... года зарегистрировано за ФИО1 право владения бревенчатым домом жилой площадью 36,1 кв.м с надворными постройками.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от <дата> года за О.В. Мирошиной, А.В. Монаховым, Е.В. Котовой в порядке наследования после смерти ФИО1 признано право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) на жилой дом общей площадью 50,7 кв.м, жилой площадью 18,9 кв.м литеры А, а, а1, расположенный по адресу: <адрес>, восстановленный умершим ВФИО1 взамен сгоревшего жилого дома <дата> года постройки. Спорный земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:25057 площадью 1 712 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 17 сентября 2019 года с декларированной площадью.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 10 февраля 2020 года спорный земельный участок был разделен на 2 самостоятельных земельных участка, которые <дата> поставлены на кадастровый учет на основании Постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 19 декабря 2020 года N .... "Об утверждении схем расположения земельных участков по <адрес> на кадастровом плане территории для реализации с торгов". Земельному участку площадью 499 +/- 8 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер .... земельному участку площадью 648+/- 9 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер ....

Между тем, из публичной кадастровой карты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан усматривается, что на указанных земельных участках расположены объекты индивидуального жилищного строительства, принадлежащие истцам на праве общей долевой собственности, и объект вспомогательного назначения к жилому дому (хозяйственная постройка). Несмотря на это, без согласия землепользователей спорный земельный участок с кадастровым номером .... разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами .... и .... без учета того, что участки сформированы по существующему ограждению с существующей фактической хозяйственной постройкой 2000 года и с имеющимися ранее учтенными до 2000 года землеустроительными документами. Указанное обстоятельство является препятствием для дальнейшей реализации истцами своих прав в отношении земельного участка с кадастровым номером .... общей площадью 1 712 кв.м, расположенного <адрес>. Обращения истцов к ответчику, в Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", в Прокуратуру Приволжского района г. Казани с заявлениями о снятии вновь образованных земельных участков с кадастрового учета оказались безрезультатными.

С учетом изложенного, истцы просили признать недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от <дата> года N .... "Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для реализации с торгов" и применить последствия недействительности данного постановления путем снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами .... и ....

В последующем представитель истцов уточнил исковые требования, просил признать незаконным вышеуказанное постановление от 19 декабря 2019 года N 4583 и снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами .... и ....

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика - Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов - Н.Г. Иванкина уточненные исковые требования поддержала.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - А.А. Садреев, являющийся одновременно представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика, Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - А.Н. Гафаров в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета г. Казани и Управления архитектуры и градостроительства г. Казани - А.А. Садреев ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В качестве основания для отмены решения суда указано, что истцы фактически желают приобрести земельный участок, минуя установленный законом порядок, а их требования направлены на обход существующих процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальное собственности, исключительно по итогам торгов.

Кроме того, в апелляционной жалобе указывается, что запрашиваемая истцами площадь земельного участка - 2 234,0 кв.м превышает декларированную площадь - 804,0 кв.м в 3 раза, в связи с чем, истцам были рекомендованы иные границы земельного участка.

Возражений на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Е.В. Котовой, О.И. Мирошиной, А.В. Монахова - Н.Г. Иванкина возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по РТ - А.Н. Гафаров оставил рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений статьи 49 данного Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;