Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-9028/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Никулиной О.В. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Галеевой Г.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 11 марта 2021 года, которым исковые требования Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан к Шафееву Аделю Рафаэльевичу, Шафеевой Дане Аделевне об обеспечении доступа в жилое помещение оставлены без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Копаровой А.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (далее - ГЖИ РТ) обратилась в суд с иском к Шафеевым А.Р. и Д.А. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения инспекторского обследования.

В обоснование иска указано, что в ГЖИ РТ поступило обращение по вопросу незаконной перепланировки <адрес> жилого <адрес>, собственниками являются ответчики Шафеевы. В связи с этим обращением в адрес ответчиков Инспекцией были направлены запросы об обеспечении доступа в жилое помещение, а также о предоставлении необходимых сведений в отношении квартиры. Однако данные требования ГЖИ РТ ответчиками были проигнорированы.

На основании изложенного, Инспекция просила в судебном порядке обязать ответчиков обеспечить доступ в спорное жилое помещение для проведения инспекторского обследования (проверки) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ГЖИ РТ Рахимзянова А.И. иск поддержала.

Ответчик Шафеев А.Р., представлявший также интересы Шафеевой Д.А., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель ГЖИ РТ Копарова А.Н. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе выражается несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Апеллянтом повторно обращается внимание, что ответчиками необоснованно нарушаются требования жилищного законодательства и Инспекции необходимо провести обследование квартиры в целях пресечения угрозы жизни и здоровью жителей многоквартирного дома.

В суде апелляционной инстанции представитель ГЖИ РТ Копарова А.Н. доводы жалобы поддержала.

Ответчики Шафеевы А.Р., Д.А. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено и проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (пункт 6).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска ГЖИ РТ, суд первой инстанции исходил из того, что Инспекцией не представлено достаточных доказательств осуществления ответчиками незаконной перепланировки спорного жилого помещения.

С обоснованностью данных выводов судебная коллегия согласиться не может, поскольку выводы суда противоречат требованиям закона и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 настоящего Кодекса, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из материалов дела следует, что Шафееву Аделю Рафаэльевичу и Шафеевой Дане Аделевне на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

В Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан 22 ноября 2019 года поступило обращение ООО "УК "Гранит-Дом", осуществляющей управление многоквартирным домом .... по <адрес>, по вопросу самовольного занятия общедомового имущества и незаконной перепланировки квартиры, занимаемой ответчиками.

В связи с этим обращением в адрес Шафеевых 16 марта 2020 года, 24 апреля 2020 года и 4 июня 2020 года Инспекцией были направлены запросы об обеспечении доступа в жилое помещение, а также о предоставлении необходимых сведений в отношении квартиры.

Однако в доступе в жилое помещение инспектору ГЖИ РТ ответчиками было отказано ( акт проверки N .... от 23 июня 2020 года).

Между тем, в силу приведенных выше положений закона в рамках осуществления своих полномочий должностные лица ГЖИ РТ вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения жильцами требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации. Поскольку перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, собственники не вправе ограничивать доступ представителям Инспекции в обследовании квартиры в целях установления фактов наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью жителей многоквартирного дома.

В силу подпункта "е" пункта 34 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Ссылки суда на отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих о произведенной ответчиками незаконной перепланировки, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку данные вопросы не были предметом судебного разбирательства.

Как видно из материалов дела, ответчик отказался от предложенной возможности предоставления доступа в квартиру представителем Инспекции в заранее согласованное время во внесудебном порядке для проверки данных обстоятельств.

Такое поведение ответчиков, свидетельствующее об умышленном воспрепятствовании должностным лицам ГЖИ РТ в обеспечении доступа в жилое помещение в целях проверки соблюдения собственниками квартиры требований жилищного законодательства в части использования ими общего имущества в многоквартирном доме, нельзя признать правомерным.

При таком положении, оснований для отказа в удовлетворении требований ГЖИ РТ у суда первой инстанции не имелось.

С учетом указанных обстоятельств, в целях недопущения нарушения прав и законных интересов проживающих в данном доме граждан,судебная коллегия считает возможным отменить вынесенное решение и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на ответчиков обеспечить доступ должностным лицам ГЖИ РТ в их жилое помещение для инспекторского обследования в течение 10 дней с момента вынесения настоящего определения.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 11 марта 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Шафеева Аделя Рафаэльевича, Шафееву Дану Аделевну обеспечить Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения инспекторского обследования (проверки) в течение 10 дней с момента вынесения настоящего апелляционного определения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка