Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 33-9027/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,

судей Пискуновой Ю.А., Савинцевой Н.А.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08 апреля 2021 года

по иску Завьялова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Завьялов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии.

Требования мотивировал тем, что с 22.01.2018 являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 31.10.2018 N ... с 01.11.2018 ему прекращена выплата указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, с чем он не согласен.

С учетом уточнения исковых требований просил суд признать вышеуказанное решение незаконным, обязать ответчика включить ему в специальный стаж период работы электрослесарем подземным в ООО "..." с 10.08.2017 по 21.01.2018 и восстановить выплату пенсии с 01.11.2018.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08 апреля 2021 года постановлено: Исковые требования Завьялова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии удовлетворить.

Признать решение N ... от 31.10.2018 КС в Рудничном районе УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии Завьялову С.А. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить Завьялову С.А. в специальный стаж период работы электрослесарем подземным в ООО "..." с 10.08.2017 по 21.01.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) восстановить Завьялову С.А. выплату досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.11.2018.

Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 июня 2021 года постановлено: Исправить описку, допущенную в резолютивной части решения, указав о признании незаконным решения N ... от 31.10.2018 УПФР в г. Прокопьевске (межрайоное).

В апелляционной жалобе представитель Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - Баранов Е.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что решение N ... от 31.10.2018 было принято Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), а не КС в Рудничном районе УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное).

Спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истца по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, т.к. истец работал в должности по п. 1 Списка N 481, а его работодатель не осуществлял работы по данному списку, горные работы не включены в виды его экономической деятельности, а лицензии на добычу полезных ископаемых он не имеет.

Должность "электрослесарь подземный 5 разряда" предусмотрена Списком N 1, а не Списком N 481. Работодателем истца в отношении спорного периода не указаны сведения об особых условиях труда, в связи с чем, полагает, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам.

Лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 13,8 баллов.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1999 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Пунктом 1 Списка N 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - электрослесари подземные.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

Правила N 516, предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что с 22.01.2018 истец являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 11 т. 1).

Согласно решению КС в Рудничном районе УПФР в г. Прокопьевске от 31.10.2018 N ..., Завьялову С.А. прекращена выплата указанной пенсии на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях", т.е. в связи с утратой права (л.д. 128 т. 1).

Из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 31.10.2018 N ... следует, что истцу неправомерно была установлена пенсия, в связи с включением в специальный стаж, в том числе периода работы с 10.08.2017 по 21.01.2018 (л.д. 145 т. 1). Специальный стаж Завьялова С.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" без учета периода его работы с 10.08.2017 по 21.01.2018 по состоянию на 22.01.2018 составляет 24 года 9 месяцев 26 дней (л.д. 170 т. 1).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения иска и, признав решение N ... от 31.10.2018 КС в Рудничном районе УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии Завьялову С.А. незаконным, обязал ответчика включить Завьялову С.А. в специальный стаж период работы электрослесарем подземным в ООО "..." с 10.08.2017 по 21.01.2018 и восстановить ему выплату досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.11.2018.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно ст. 66 ТК РФ и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки Завьялова С.А. следует, что 10.08.2017 истец принят на подземный участок N 1 электрослесарем подземным 4 разряда в ООО "...", 01.02.2018 переведен на подземном участке N 1 электрослесарем подземным 5 разряда, 31.12.2018 уволен (л.д. 13-33 т. 1).

Согласно трудовому договору от 10.08.2017 N ..., заключенному между ООО "..." и Завьяловым С.А., истец принят электрослесарем подземным 4 разряда в ООО "..." на время выполнения определенной работы, а именно, выполнение комплекса работ по бурению скважин, пластовой дегазации, их обсадке и подключению к дегазационному трубопроводу, в условиях ООО "Шахта "..." по договору подряда N ... от 02.06.2011, заключенного между ООО "..." и ООО "Шахта "..." (л.д. 63-66 т. 1).

Обоснованность заключения вышеуказанного срочного трудового договора подтверждена соответствующим договором подряда с шахтой "..." (л.д. 90-96 т. 1), а также техническим заданием на услуги по бурению дегазационных скважин (л.д. 97-98 т. 1), протоколом, заявкой и графиком (л.д. 99, 100, 101-102 т. 1).

Пунктом 4.4 трудового договора предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за работу в подземных условиях продолжительностью 24 календарных дня.

Из личной карточки Завьялова С.А. формы N ... усматривается, что за период его работы с 10.08.2017 по 09.08.2018, ему предоставлялся ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 18.07.2018 по 14.08.2018 и ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 31 календарный день с 10.10.2018 по 09.11.2018 (л.д. 70-73 т. 1).

Из карт специальной оценки условий труда N ... (т. 1 л.д. 74-76) и N ... (т. 1 л.д. 77-79) следует, что у электрослесаря подземного ООО "..." 4 и 5 разряда соответственно, установлен 3 класс условий труда, что соответствии вредному (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда") и предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии.

В строке 050 вышеуказанных карт отмечено на невозможность применения труда лиц до 18 лет на основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 N 163, которым предусмотрены подземные работы, выполняемые рабочими всех профессий.

Производственной инструкцией электрослесаря подземного, утвержденной директором ООО "..." И.А. П. 01.08.2016 (л.д. 80-89 т. 1), предусмотрена характеристика работ, выполняемых электрослесарем:

4 разряда - монтаж, демонтаж, ремонт, опробование и техническое обслуживание электрической части машин, узлов и механизмов средней сложности, оборудования высоковольтных подстанций; заземление и зануление электросиловых установок; проверка изоляции электрооборудования и сушка высоковольтных двигателей и трансформаторов; ремонт, разделка и вулканизация высоковольтных гибких кабелей и конвейерных лент; ремонт освещения с групповыми прожекторами; замена соединительных муфт; осмотр и ремонт электротехнического оборудования автоматизированных ламповых; наблюдение, контроль работы распределительных устройств, электродвигателей, трансформаторов, генераторов, тормозных электромагнитов; техническое обслуживание преобразовательных установок, подстанций средств сигнализации, централизации, блокировки и автоматической светофорной блокировки рельсового транспорта; испытание средств электрической защиты при напряжении до 1000 В; испытание отремонтированных электрических машин, аппаратов и приборов;

5 разряда - монтаж, демонтаж, ремонт, наладка, опробирование, техническое обслуживание электрической части сложных машин, узлов и механизмов, аппаратуры, контрольно-измерительных приборов, установок автоматического действия, средств телемеханики. Монтаж и ремонт средств управления. Монтаж и наладка блоков высокочастотного телефонирования. Испытание средств электрической защиты при напряжении свыше 1000 В. Выявление и устранение дефектов в схемах автоматического управления и регулирования передвижных и стационарных установок. Проверка времени срабатывания аппаратов защиты от утечки тока на землю и величины уставки максимальнотоковой защиты фидерных автоматов и пускателей.

Согласно справке от 15.10.2020 N ..., выданной ООО "Шахта "...", Завьялов С.А. работал в ООО "Шахта "..." электрослесарем подземным на участке буровых работ ООО "..." полный рабочий день под землей (продолжительность рабочей смены 8 часов): с 10.08.2017 по 21.01.2018 - отработал 77 смен в количестве 616 часов (т.1 л.д. 189, 221).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно справке ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска от 04.09.2020 N ..., ООО "..." за период 2017-2018 гг. были исчислены и уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам в соответствии со ст. 428 НК РФ (л.д. 182 т. 1).

Также особый характер работы истца в спорный период и необходимость его включения в специальный стаж истца подтверждается заключением N ... от 13.01.2021 государственной экспертизы условий труда, составленным по поручению суда, согласно которой комплексный анализ предоставленных на экспертизу документов в достаточной и взаимной связи в их совокупности дает основание сделать вывод, что характер и условия труда на рабочем месте Завьялова С.А. в периоды работы: с 06.05.2016 по 12.07.2016, с 10.08.2017 по 21.01.2018 в качестве электрослесаря подземного в ООО "...", соответствуют характеру и условиям труда при выполнении работы по профессии "электрослесарь подземный", предусмотренной списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 (л.д. 201-215 т. 1).

Данное заключение является надлежащим и допустимым доказательством по делу. По своему содержанию оно отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта подробно мотивированы, каких-либо противоречий и неясностей в заключении экспертизы не содержится. Выводы эксперта стороной ответчика не опровергнуты.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа спорный период работы электрослесарем подземным в ООО "..." с 10.08.2017 по 21.01.2018, суд первой инстанции правомерно признал решение ответчика N ... от 31.10.2018 незаконным и обязал включить Завьялову С.А. в специальный стаж период работы электрослесарем подземным в ООО "..." с 10.08.2017 по 21.01.2018 и восстановить Завьялову С.А. выплату досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.11.2018.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, что судом неверно установлено лицо принявшее решение N ... от 31.10.2018, являются несостоятельными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в указанной части судом первой инстанции постановлено определение об устранении описки от 29.06.2021 (л.д. 41 т. 2), которое на основании апелляционного определения от 26.08.2021(л.д. 58 т. 2) вступило в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истца по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, опровергаются представленным в материалы дела письменными доказательствами, в том числе заключением N ... от 13.01.2021 государственной экспертизы условий труда, согласно выводам которой характер и условия труда на рабочем месте Завьялова С.А. в спорный период в качестве электрослесаря подземного в ООО "...", соответствуют характеру и условиям труда при выполнении работы по профессии "электрослесарь подземный", предусмотренной списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481. При этом, после заключения указанного выше экспертного заключения суду представлена справка ООО "Шахта ...", где непосредственно истец осуществлял трудовую деятельность о занятости истца на подземных работах, согласно которой, в период с 10.08.2017 - 21.01.2018 истец с учетом восьмичасового времени нахождения в шахте (в подземных условиях) за каждую смену, полностью выработал количество рабочих смен; количество отработанного времени в подземных условиях. Указанная справка ООО "Шахта ... представлена на основании: графика выходов, табелей учетного времени, журнала учета спуска в шахту за указанные в справке периоды (л.д. 221 т. 1). При таких данных, указание подателя жалобы об отсутствии доказательств, занятости истца в условиях полного рабочего дня, опровергаются совокупностью представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, что спорный период работы истца работодателем указан, как работа по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку факт выполнения работы в особых условиях подтверждается совокупностью представленных доказательств. Сам по себе факт указания работодателем сведений в отношении застрахованных лиц не может повлечь негативные последствия для работника.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Карасовская

Судьи: Ю.А. Пискунова

Н.А. Савинцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка