Дата принятия: 26 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9024/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года Дело N 33-9024/2019
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Гушкана С.А.,
судей Кутузова М.Ю., Рыбиной Н.С.
при секретаре Хуторной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.,
26 декабря 2019 года
дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), Управления социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 17 октября 2019 года, которым постановлено:
удовлетворить исковые требования Бабиной Ларисы Васильевны в полном объеме, признав за ней право на меры социальной поддержки и льготы, предусмотренные п.п. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и получение соответствующего удостоверения".
По делу установлено:
Бабина Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просила возложить обязанность на ответчика выдать ей удостоверение члена семьи умершего инвалида войны с указанием о ее праве на льготы, предусмотренные п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
В обоснование заявленных требований указано, что 19 июня 2019 года она обратилась в Управление социального обеспечения населения с заявлением о выдаче ей как супруге умершего инвалида войны ФИО1 удостоверения о праве на льготы, предусмотренные подп. 2 п. 2 ст. 21 Закона "О ветеранах", предоставила все необходимые документы. В выдаче удостоверения ей отказано. Считает, что ФИО1 является инвалидом войны, так как получил увечье в ходе исполнения обязанностей военной службы в районе боевых действий. В 2008 году ФИО1 умер, она является членом семьи умершего инвалида войны и имеет право на соответствующие льготы. Считает, что органы социального обеспечения необоснованно относят ее умершего супруга к категории ветеран боевых действий.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда установленным обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
В апелляционной жалобе Управления социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда установленным обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя Управления социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области Калинину Е.Ю., представителя ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) Сафронову Е.А., представителей Департамента труда и социальной поддержи населения Ярославской области Большакову В.В., Швецову О.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ФИО1 получил ранение в ходе боевых действий при прохождении военной службы в Демократической Республике Афганистан, медико-социальной экспертизой ему установлена инвалидность в связи с военной травмой, в связи с чем при жизни он имел право на социальное обеспечение как инвалид боевых действий. Бабина Л.В., являющаяся вдовой ФИО1, не вступившей повторно в брак, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, как член семьи погибшего инвалида боевых действий, подтверждающихся выдачей соответствующего удостоверения установленного образца.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон).
Статьей 1 указанного Закона установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Закона военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации относятся к ветеранам боевых действий.
Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе относятся к инвалидам боевых действий (инвалидам войны) (пункт 2 статьи 4 Закона).
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону.
Согласно разделу III данного Перечня в него включены боевые действия в Афганистане в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Пунктом 2 статьи 21 Закона предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации (статья 28 Закона).
Из толкования указанных выше норм следует, что Закон разделяет понятия лиц, являющихся инвалидами боевых действий и лиц, ставших инвалидами при исполнении обязанностей военной службы. Правом на предоставление социальных льгот в соответствии с положениями статьи 21 Закона имеют члены семьи умерших инвалидов боевых действий.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, принимал участие в боевых действиях в составе ограниченного контингента войск в Демократической Республике Афганистан в войсковой части <данные изъяты> в период с октября 1982 года по июнь 1983 года.
Согласно справке начальника военного госпиталя, заверенной Ростовским горвоенкомом (л.д.13) рядовой в/ч <данные изъяты> ФИО1 выполняя боевое задание, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое ранение - отрыв левой кисти, множественные ранения мягких тканей, туловища и конечностей, слепое проникающее ранение левой доли печени. Находился на стационарном лечении. 7 июля 1983 года признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета.
В соответствии с ответом и.о. военного комиссара г. Ростов, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области от 3 октября 2019 года (л.д.46) в военном комиссариате ФИО1 учитывался как ветеран боевых действий (п.1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года).
13 июля 2007 года ФИО1 с связи с полученной травмой была установлена инвалидность второй группы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.
Истец Бабина Л.В. состояла с браке с ФИО1, в повторный брак не вступила.
Принимая во внимание, что травма, повлекшая впоследствии инвалидность, была получена ФИО1 в ходе выполнения боевого задания в командировке в Демократическую Республику Афганистан в период ведения боевых действий, предусмотренных разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Закону, судебная коллегия полагает, что основания для отнесения ФИО1 к категории инвалидов боевых действий имеются.
Вывод суда о том, что Бабина Л.В. имеет право на социальное обеспечение как супруга умершего инвалида войны, которое должно быть подтверждено выдачей соответствующего удостоверения, является правильным.
Доводы жалоб о недоказанности непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях и получения им ранения, повлекшего установление инвалидности, непосредственно в боевых действиях, судебная коллегия находит несостоятельными.
Прохождение ФИО1 военной службы по призыву в Демократической Республике Афганистан в период ведения на территории республики боевых действий ответчиком и третьим лицом не оспаривается.
Согласно справке военного комиссариата г. Ростов, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области в военном комиссариате ФИО1 учитывался как ветеран боевых действий. Что свидетельствует о том, что он принимал участие в боевых действиях. Сведения о документах, представленных ФИО1 в военный комиссариат при постановке на воинский учет, в настоящее время в военном комиссариате отсутствуют.
Из имеющихся в деле документов следует, что ранение, в результате которого ФИО1 установлена инвалидность, было получено в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом при выполнении боевого задания.
Само по себе получение ранения в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом, не исключает возникновение у ФИО1 права на получение льгот, предусмотренных законом для инвалидов боевых действий.
Ссылка в жалобе на то, что по данным открытых источников войсковая часть, в которой проходил службу ФИО1, в январе 1983 года дислоцировалась в 60 км к северо-западу от Кабула, а военные действия аккумулировались в 60 км к югу, в 130 и 700 км к юго-западу от Кабула, не опровергает вывод суда о получении ФИО1 ранения в период и в месте проведения боевых действий.
Место дислокации воинской части не является обстоятельством, определяющим место ведения боевых действий с участием военнослужащих этой части. Для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом для инвалидов боевых действий, не требуется получение ранения во время боевых действий именно в месте дислокации войсковой части.
Доводы жалоб о том, что при жизни ФИО1 пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными для военнослужащих, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, и не оспаривал свою льготную категорию, не является препятствием для реализации Бабиной Л.В. своих прав на социальное обеспечение как супруги умершего инвалида боевых действий.
Как видно из дела, ФИО1 при жизни пользовался мерами социальной поддержки, установленными для инвалидов боевых действий, предусмотренными статьей 14 Закона. Наличие разницы в объеме предусмотренных мер социальной поддержки, предусмотренных для семей умерших инвалидов боевых действий и инвалидов, ставших инвалидами вследствие военной травмы, отразилось только на супруге после его смерти.
По смыслу Закона указанные в нем лица приобретают право на получение предусмотренных Законом мер социальной поддержки не в результате признания их таковыми органами социальной защиты, но в силу совокупности установленных законом обстоятельств. Ошибочное отнесение органами социального обеспечения ФИО1 к другой категории льготников - военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), не является основанием для отказа членам его семьи в реализации установленных законом льгот для инвалидов боевых действий.
Судом установлено, что ФИО1 получал социальное обеспечение в объеме, предусмотренном для инвалидов боевых действий. Стал инвалидом в результате получения военной травмы при исполнении боевого задания в период и в месте ведения боевых действий, то есть являлся лицом, подпадающим под признаки инвалида боевых действий, предусмотренных в пункте 2 статьи 4 Закона.
В связи с этим истица Бабина Л.В. как супруга умершего инвалида войны имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 статьи 21 Закона.
С учетом изложенного судебная коллегия оставляет апелляционные жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), Управления социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 17 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
