Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-9023/2021

город Нижний Новгород 24 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.

при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.

с участием представителя УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области - Котковой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Казаковой Людмилы Валерьевны

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 февраля 2021 года

по иску Казаковой Людмилы Валерьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛА:

Казакова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (далее по тексту - УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.11.1998 по 20.01.1999, с 09.02.2004 по 31.03.2004, с 27.10.2008 по 12.12.2008, с 01.04.2013 по 17.05.2013;

- дополнительные дни отдыха, предоставляемые в связи со сдачей крови и ее компонентов: с 06.06.2015 по 07.06.2015, с 19.08.2015 по 20.08.2015, с 01.03.2017 по 02.03.2017, с 28.05.2017 по 29.05.2017, с 11.09.2017 по 12.09.2017, с 16.09.2017 по 17.09.2017, с 06.07.2018 по 07.07.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 28.04.2019 по 29.04.2019, с 24.12.2019 по 25.12.2019, с 23.02.2020 по 24.02.2020;

- в льготном исчислении как день работы за два дня периоды работы, в течение которых истец имела контакт с пациентами с коронавирусной инфекцией (COVID-19): 14.04.2020, 18.04.2020, 19.04.2020, 22.[…]*     
________________
* Вероятно, ошибка оригинала - Примечание изготовителя базы данных.


Также истец просила обязать ответчика назначить истцу льготную пенсию с момента обращения с 22 сентября 2020 года.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что решением УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области от 14.10.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на ее назначение, при этом ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.11.1998 по 20.01.1999, с 09.02.2004 по 31.03.2004, с 27.10.2008 по 12.12.2008, с 01.04.2013 по 17.05.2013; дополнительные отпуска за сдачу крови: с 06.06.2015 по 07.06.2015, с 19.08.2015 по 20.08.2015, с 01.03.2017 по 02.03.2017, с 28.05.2017 по 29.05.2017, с 11.09.2017 по 12.09.2017, с 16.09.2017 по 17.09.2017, с 06.07.2018 по 07.07.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 28.04.2019 по 29.04.2019, с 24.12.2019 по 25.12.2019, с 23.02.2020 по 24.02.2020.

С решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных днях отдыха сохранялась заработная плата истца по основному месту работы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также на момент подачи заявления ответчику истцом к заявлению была приложена справка, уточняющая работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения от 22.09.2020 N 39, выданная ГБУЗ НО "БСМП г. Дзержинска", данная справка содержала неполные сведения, а именно отсутствовала запись о том, что в период с 01.04.2020 по 30.09.2020 истец отработала 28 смен по 12 часов, в течение которых имела контакт с пациентами с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): 14.04 […]*     
________________
* Вероятно, ошибка оригинала - Примечание изготовителя базы данных.


16 декабря 2020 года истцом получена новая справка ГБУЗ НО "БСМП г. […]*     
________________
* Вероятно, ошибка оригинала - Примечание изготовителя базы данных.

По мнению истца, указанный период также должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как день работы за два дня.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 февраля 2021 года исковые требования Казаковой Л.В. удовлетворены частично.

Судом постановлено: обязать ГУ-УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный страховой стаж Казаковой Л.В., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.11.1998 по 20.01.1999, с 09.02.2004 по 31.03.2004, с 27.10.2008 по 12.12.2008, с 01.04.2013 по 17.05.2013; дни отдыха, предоставляемые в связи со сдачей крови и ее компонентов: с 06.06.2015 по 07.06.2015, с 19.08.2015 по 20.08.2015, с 01.03.2017 по 02.03.2017, с 28.05.2017 по 29.05.2017, с 11.09.2017 по 12.09.2017, с 16.09.2017 по 17.09.2017, с 06.07.2018 по 07.07.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 28.04.2019 по 29.04.2019, с 24.12.2019 по 25.12.2019, с 23.02.2020 по 24.02.2020; в льготном исчислении как день работы за два дня периоды работы, в течение которых истец имела контакт с пациентами с коронавирусной инфекцией (COVID-19): 14.04.2020, 18.04.2020, 19.04.2020, 22.04.2020, 23.04.2020, 26.04.2020, 28.04.2020, 29.04.2020, 30.04.2020, 08.05.2020, 01.06.2020, 09.06.2020, 17.06.2020,18.06.2020, 19.06.2020, 20.06.2020, 21.06.2020, 22.06.2020, 24.06.2020, 25.06.2020, 29.06.2020, 03.07.2020, 07.07.2020, 11.07.2020, 12.07.2020, 15.07.2020, 28.08.2020, 21.09.2020. Считать возникшим право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью Казаковой Л.В. с 22 июля 2020 года. В удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.09.2020 отказать. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области в пользу Казаковой Л.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе Казакова Л.В. выражает несогласие с решением суда, указывая, что ей было заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в период с 01.04.2020 по 30.09.2020 за отработанные 28 смен по 12 часов, в течение которых истец имела контакт с пациентами с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): 14.04.2020, 18.04.2020, 19.04.2020, 22.04.2020, 23.04.2020, 26.04.2020, 28.04.2020, 29.04.2020, 30.04.2020, 08.05.2020, 01.06.2020, 09.06.2020, 17.06.2020,18.06.2020, 19.06.2020, 20.06.2020, 21.06.2020, 22.06.2020, 24.06.2020, 25.06.2020, 29.06.2020, 03.07.2020, 07.07.2020, 11.07.2020, 12.07.2020, 15.07.2020, 28.08.2020, 21.09.2020. Данные требования были основаны на сведениях, полученных из справки от 16.12.2020 N 49, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения. Вместе с тем, ГБУЗ НО "БСМП г. Дзержинска" выдана справка от 26.03.2021 N 14, в которой указано, что Казакова Л.В. в период с 01.04.2020 по 30.09.2020 имела контакт с пациентами с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): с 01.04.2020 по 11.08.2020, с 20.08.2020 по 27.09.2020, 30.09.2020. Включение данных периодов в специальный страховой стаж существенно отразится на дате возникновения права истца на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, а именно право возникнет с 01.01.2020 вместо 22.07.2020.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Казакова Л.В. не явилась, просила о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области Коткова И.С. считает решение суда законным и обоснованным, в случае включения в страховой стаж периодов работы с 01.04.2020 по 11.08.2020, с 20.08.2020 по 27.09.2020, 30.09.2020 в льготном исчислении право на досрочную страховую пенсию возникнет у Казаковой Л.В. - 09.06.2020.

Представитель ГБУЗ НО "БСМП г. Дзержинска" в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав новые доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22.09.2020 Казакова Л.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области от 14.10.2020 Казаковой Л.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Указанным решением пенсионного органа не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- с 05.09.1997 по 31.01.1998 - отпуск по уходу за ребенком;

- курсы повышения квалификации: с 30.11.1998 по 20.01.1999; с 09.02.2004 по 31.03.2004, с 27.10.2008 по 12.12.2008, с 01.04.2013 по 17.05.2013;

- административные отпуска: 01.06.2006, с 18.05.2011 по 19.05.2011;

- отпуска за сдачу крови: с 06.06.2015 по 07.06.2015, с 19.08.2015 по 20.08.2015, с 01.03.2017 по 02.03.2017, с 28.05.2017 по 29.05.2017, с 11.09.2017 по 12.09.2017, с 16.09.2017 по 17.09.2017, с 06.07.2018 по 07.07.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 28.04.2019 по 29.04.2019, с 24.12.2019 по 25.12.2019, с 23.02.2020 по 24.02.2020

По данным ответчика специальный стаж истца составил 29 лет 5 месяцев 26 дней и складывается из следующих периодов: с 20.03.1990 по 10.01.1994 в качестве участковой медсестры поликлиники Городской больницы [номер] [адрес]; с 10.01.1994 по 21.09.2020 (за исключением курсов повышения квалификации, административных отпусков (в том числе по уходу за ребенком), отпусков за сдачу крови) в качестве фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи; фельдшера выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи; фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи станции скорой и неотложной медицинской помощи; фельдшера выездной педиатрической бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи; фельдшера скорой медицинской помощи педиатрической специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи станции скорой медицинской помощи; фельдшера скорой медицинской помощи фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи станции скорой медицинской помощи ГБУЗ НО "БСМП г. Дзержинска".

Полагая, что указанным решением нарушены ее пенсионные права, Казакова Л.В. обратилась в суд с иском о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации; дней отдыха, предоставляемых в связи со сдачей крови и ее компонентов; периодов работы, в течение которых истец имела контакт с пациентами с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в ее специальный стаж.

Разрешая заявленные исковые требования, основываясь на положениях законодательства в области пенсионного обеспечения, регулирующего условия и порядок назначения страховых пенсий, суд первой инстанции пришел к выводу о включении Казаковой Л.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.11.1998 по 20.01.1999, с 09.02.2004 по 31.03.2004, с 27.10.2008 по 12.12.2008, с 01.04.2013 по 17.05.2013; дней отдыха, предоставляемых в связи со сдачей крови и ее компонентов: с 06.06.2015 по 07.06.2015, с 19.08.2015 по 20.08.2015, с 01.03.2017 по 02.03.2017, с 28.05.2017 по 29.05.2017, с 11.09.2017 по 12.09.2017, с 16.09.2017 по 17.09.2017, с 06.07.2018 по 07.07.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 28.04.2019 по 29.04.2019, с 24.12.2019 по 25.12.2019, с 23.02.2020 по 24.02.2020; в льготном исчислении как день работы за два дня периодов работы, в течение которых истец имела контакт с пациентами с коронавирусной инфекцией (COVID-19): 14.04.2020, 18.04.2020, 19.04.2020, 22.04.2020, 23.04.2020, 26.04.2020, 28.04.2020, 29.04.2020, 30.04.2020, 08.05.2020, 01.06.2020, 09.06.2020, 17.06.2020,18.06.2020, 19.06.2020, 20.06.2020, 21.06.2020, 22.06.2020, 24.06.2020, 25.06.2020, 29.06.2020, 03.07.2020, 07.07.2020, 11.07.2020, 12.07.2020, 15.07.2020, 28.08.2020, 21.09.2020.

Решение суда в части включения Казаковой Л.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дней отдыха, предоставляемых в связи со сдачей крови и ее компонентов сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом судебной проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционной жалобы истца. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, которое определяется характером спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда в части включения в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, в течение которых истец имела контакт с пациентами с коронавирусной инфекцией (COVID-19) посменно, а также в части определённой судом даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, ссылаясь на новые доказательства - справку ГБУЗ НО "Больница скорой медицинской помощи г. Дзержинска" от 26.03.2021 N 14, уточняющую работу Казаковой Л.В., [дата] года рождения, в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, справку ГБУЗ НО "Больница скорой медицинской помощи г. Дзержинска" от 01.04.2021 N 17.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.