Дата принятия: 13 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9023/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2019 года Дело N 33-9023/2019
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Архипова О.А., при секретаре Марковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению Тутаевского межрайонного прокурора на определение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 01 ноября 2019г., которым постановлено:
В принятии искового заявления Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоЭра" о возложении обязанности обеспечить изменение категории земельного участка отказать.
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Эко Эра" о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить изменение категории земельного участка с кадастровым N на категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
В обоснование искового заявления указано, что 19 мая 2014г. между Ершовым Н.М. (арендодатель) и ООО "ЭкоЭра" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым N, расположенного по <адрес>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В ходе выездной проверки прокуратурой выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании данного земельного участка под устройство котлована песчаного карьера. ООО "ЭкоЭра" осуществляет добычу строительного песка без перевода земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Нецелевое использование земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга граждан в области охраны окружающей среды, создает угрозу причинения ущерба окружающей среде.
Судьей Тутаевского городского суда Ярославской области постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился Тутаевский межрайонный прокурор, подав на указанное определение представление. В представлении просит определение судьи отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. В качестве доводов в представлении указывает, что право прокурора на обращение с заявлением в суд не ставится в зависимость от использования им иных меры прокурорского реагирования, не установлена какая-либо последовательность в применении данных мер. Нецелевым использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения ответчик нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что: отнесение земельного участка к той или иной категории с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости само по себе не затрагивает права граждан на благоприятную окружающую среду; прокурор не может подменять в своей деятельности должностных лиц органов исполнительной власти; представление ООО "ЭкоЭра" о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства прокурором не вносилось, мер к привлечению ООО "ЭкоЭра" к административной ответственности не предпринималось.
С выводом суда о наличии правовых оснований для отказа в принятии искового заявления Тутаевского межрайонного прокурора суд апелляционной инстанции согласиться не может.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 право прокурора на обращение с заявлением в суд не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав принадлежит прокурору. При указанных обстоятельствах, вывод судьи о необходимости использования прокурором иных мер реагирования - вынесение представления, рассмотрение вопроса о возможности привлечения лиц к административной ответственности, на право обращения прокурора в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц не влияет, в связи с чем, не может являться основанием для отказа в принятии искового заявления.
Вывод судьи в обжалуемом определении о том, что отнесение земельного участка к той или иной категории с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости само по себе не затрагивает права граждан на благоприятную окружающую среду, фактически является выводом по существу заявленных требований, что недопустимо на стадии принятия искового заявления.
Определение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 01 ноября 2019г., как не отвечающее требованиям законности и обоснованности, следует отменить, материал по иску Тутаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Эко Эра" о возложении обязанности обеспечить изменение категории земельного участка необходимо возвратить в Тутаевский городской суд Ярославской области со стадии принятия.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 01 ноября 2019г. отменить.
Материал по иску Тутаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Эко Эра" о возложении обязанности обеспечить изменение категории земельного участка возвратить в Тутаевский городской суд Ярославской области со стадии принятия.
Судья О.А. Архипов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
