Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-902/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-902/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей Конышевой И.Н., Чуб Л.В.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой А.В., действующей за себя и за несовершеннолетних В., У., Ю., Д., М., к администрации муниципального образования "Камызякский район", комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Камызякский район" о предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Камызякский район" на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2018 года,
установила:
Иванова А.В., действуя за себя и за В., У., В., Д., М., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Камызякский район", комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Камызякский район", указав, что постановлением администрации муниципального образования "Камызякский район" N от 21 сентября 2018 ее семья из шести человек признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
В настоящее время она и члены ее семьи проживают по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 68,4 кв.м., собственником которого является ее родственница.
Поскольку ее ребенок страдает <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, следовательно, имеет право на внеочередное получение жилья, однако ответчик отказал в предоставлении ей и детям жилого помещения, истец просила суд обязать администрацию муниципального образования "Камызякский район" предоставить ей, В., У., В., Д., М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2018 года на администрацию муниципального образования "Камызякский район" возложена обязанность предоставить Ивановой А.В., В., У., В., Д., М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Камызякский район" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, а также нарушения норм материального права.
В суд апелляционной инстанции М., действующая с согласия законного представителя Ивановой А.В., представитель Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Камызякского района", представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области не явились, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Поскольку указанные лица и В. о времени и месте судебного заседания извещены, судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Камызякский район" Инкиной Ж.Р., поддержавшей апелляционную жалобу, Ивановой А.В., действующей за себя и за несовершеннолетних В., У., Д., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Из материалов дела усматривается, что Иванова А.В. от брака с А. имеет детей - В. и несовершеннолетних М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, У., ДД.ММ.ГГГГ рождения, В. и Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Постановлением администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области от 21.09.2018 года N Иванова А.В., проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с составом семьи 6 человек.
Установлено, что Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, страдает <данные изъяты>.
С августа 2018 года истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является И.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что несовершеннолетний возраст Д., имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь, наличие у него соответствующего <данные изъяты> предопределяют необходимость совместного проживания ребенка с матерью, в связи с чем пришел к выводу о том, что семья Ивановой А.В., состоящая из шести человек, подлежит внеочередному обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда находит, что решение суда первой инстанции принято с существенным нарушением норм материального права.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включено заболевание, имеющееся у <данные изъяты> Ивановой А.В. - Д.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится лишь Д.
Иные члены семьи Ивановой А.В. таким правом не обладают, в связи с чем вывод суда о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Ивановых, состоящей из шести человек человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, только Д. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на жилую площадь как у лица, <данные изъяты>, включенным в Перечень.
Ссылка суда апелляционной инстанции на статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" как на основание для внеочередного порядка обеспечения семьи Ивановых в составе шести человек жилым помещением по договору социального найма - не основательна.
Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.
Между тем требования приведенных выше правовых норм судом не учтены, обстоятельства применительно к данным нормам судом не установлены, а выводы суда о том, что с учетом заболевания, имеющегося у Д., семья истца в составе шести человек подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, противоречит закону.
Согласно части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение норм материального права.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом первой инстанции решение об удовлетворении исковых требований в части не отвечает требованиям об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене в части с вынесением по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Между тем, доводы апелляционной жалобы органа местного самоуправления об отсутствии у него свободных жилых помещений не влияют на право Д. на обеспечение его во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2018 года отменить в части удовлетворения исковых требований о предоставлении Ивановой А.В., Ю., В., У., М. вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Камызякский район" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
