Дата принятия: 11 апреля 2018г.
Номер документа: 33-902/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2018 года Дело N 33-902/2018
Судья - Носова И.А. Дело N 2-106- 33-902/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 апреля 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием истца Гавриловой И.Ю. и ее представителя Дьякова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года по иску Гавриловой И.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
Установила:
Гаврилова И.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в связи с выработкой 10-летнего специального стажа и достижением необходимого возраста 18 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии решением N 142 от 15 декабря 2017 года ей было отказано со ссылкой на отсутствие кода льготы, подтверждающей факт работы с осужденными, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Данное решение ответчика истица считает незаконным, поскольку согласно представленным ею документам она имеет требуемый стаж работы с осужденными для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку с 14 сентября 2007 года по настоящее время работает в качестве учителя русского языка и литературы на полную ставку педагогической нагрузки и заведующей филиалом школы, расположенной в ФКУ ИК-4 г. Валдай, то есть непосредственно в течение полного рабочего дня контактирует с осужденным контингентом.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года исковые требования Гавриловой И.Ю. удовлетворены, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области возложена обязанность зачесть Гавриловой И.Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы в должности заведующего филиалом государственного общеобразовательного учреждения вечерней (сменной) общеобразовательной школыпри Федеральном бюджетном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" на 0,5 ставки с ведением учебной нагрузки по русскому языку и литературе с 14 сентября 2007 года по 31 августа 2014 года, в должности учителя русского языка и литературы филиала государственного областного бюджетного общеобразовательного учреждения вечерней (сменной) общеобразовательной школы при Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" с 01 сентября 2014 года по настоящее время и досрочно назначить ей пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии - с 18 сентября 2017 года. Также с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области в пользу Гавриловой И.Ю. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области (далее по тексту - Управление) с данным решением суда не согласно, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, а поэтому просит решение отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Гаврилова И.Ю., ссылаясь на несостоятельность приведенных ответчиком доводов, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчина, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу с п. 17 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятыхна работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Пунктом 4 данного Списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах осужденными: директора (заведующие, начальники) филиалов, преподаватели, учителя.
Из пункта 10 Разъяснений о порядке применения названного Списка, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 20.05.1994 г. N39, следует, что в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (прилагается).
Из материалов дела видно, что 18.09.2017 года Гаврилова И.Ю. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными по п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 15.12.2017 года N142 Гавриловой И.Ю. было отказано в назначении испрашиваемой досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом в специальный стаж не был включен период ее работы с 14.09.2007 года по 18.09.2017 года в качестве работника образовательного учреждения при Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" по тем основаниям, что отсутствует код льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Истица, обращаясь в суд, просила включить данный период работы в подсчет ее специального стажа.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, на основании всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Так, судом на основании представленных письменных доказательств установлено, что истица в период с 14.09.2007 года по 31.08.2014 года работала в должности заведующей филиалом государственного общеобразовательного учреждения вечерней (сменной) общеобразовательной школы при Федеральном бюджетном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" на 0,5 ставки с ведением учебной нагрузки по русскому языку и литературе, а в период с 01.09.2014 года по 18.09.2017 года работала в должности учителя русского языка и литературы филиала государственного областного бюджетного общеобразовательного учреждения вечерней (сменной) общеобразовательной школы при Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области".
В соответствии с 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида, утверждаемым уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительно власти.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 (в редакции от 18 августа 2008 года N 617) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", установлена норма преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.
Как следует из справки от 20 сентября 2017 года N 319, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, Гавриловой И.Ю. в 2007 году была установлена нагрузка 33 часа в неделю (1,8 ставки педагогической нагрузки), в 2008 году - 33 часа в неделю (1,8 ставки педагогической нагрузки), в 2009 году - 29 часов в неделю (1,6 ставки педагогической нагрузки), в 2010 году - 25 часов в неделю (1,38 ставки педагогической нагрузки), в 2011 году - 35 часов в неделю (1,94 ставки педагогической нагрузки), в 2012 году - 35,5 часов в неделю (1,97 ставки педагогической нагрузки), в 2013 году - 37,5 часов в неделю (2 ставки педагогической нагрузки), в 2014 году -36 часов в неделю (2 ставки педагогической нагрузки), в 2015 году - 41 час в неделю (2,27 ставки педагогической нагрузки), в 2016 году - 41 час в неделю (2,27 ставки педагогической нагрузки), в 2017 году - 40 часов в неделю (2,22 ставки педагогической нагрузки).
Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области от 25.09.2017 года N вн454, в спорный период истица, работая в школе при учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года N 85.
По своей форме данная справка, подтверждающая специальный стаж для установления льготного пенсионного обеспечения, полностью соответствует форме справки, являющейся приложением к постановлению Минтруда РФ от 20.05.1994 г. N 39.
Таким образом, совокупность всех исследованных доказательств позволила суду первой инстанции сделать вывод о подтверждении в ходе судебного разбирательства факта занятости истицы в спорные периоды продолжительностью 10 лет в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховыхпенсиях".
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно расценил, как несостоятельные, доводы стороны ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер работы истицы в спорный период со ссылкой на отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете истицы, что имело место по объективным причинам.
Сам по себе факт отсутствия сведений об особых условиях труда в выписке из ИЛСЗЛ не может служить основанием для лишения истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку составление и заполнение данных сведений возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полное отражение необходимых сведений.
Возникновение права истицы на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил требуемый код льготы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы вопрос о назначении Гавриловой И.Ю. досрочной пенсии с 18.09.2017 года судом разрешен верно.
Из апелляционной жалобы ответчика следует, что без учета периодов, которые, по мнению Управления, не подлежат включению в специальный стаж, стаж истицы по состоянию на 18.09.2017 года составил 9 лет 11 месяцев 3 дня.
Вместе с тем, как видно из представленных материалов дела, ответчиком исключены из подсчета специального стажа периоды командировок, имевших место в спорные периоды, и связанных с непосредственным исполнением Гавриловой И.Ю. своих обязанностей.
В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что указанные периоды безусловно подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих работах, в связи чем стаж истицы на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии составлял требуемые 10 лет (9 лет 11 месяцев 3 дня + 28 дней).
Таким образом, судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Валдайского районного Новгородской области от 22 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
