Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-9021/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3000/2021 по иску Газимаевой Р. В. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж,

по апелляционной жалобе Газимаевой Р. В.

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 22 декабря 2020 года с учетом дополнительного решения Советского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Газимаевой Р. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области от 21.05.2020г. N <...> в части и возложении обязанности включить в стаж периоды работы:

- с 15.08.1986г. по 15.10.1987г. (01-02-01) - работа в должности чабана в колхозе "Им. Ленина" Сарпинского района Республики Калмыкия,

- с 01.01.1988г. по 17.09.1988г. (00-08-17) - работа в должности чабана в колхозе "Перегрузненский" Октябрьского района Волгоградской области - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя Газимаевой Р.В. - адвоката Метрищева Р.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области Иванову О.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Газимаева Р.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона РФ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ как лицу, родившему 5 или более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж не менее 15 лет.

Решением УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области от 21.05.2020г. N <...> ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены, в том числе периоды: с 15.08.1986г. по 15.10.1987г. - работа в должности чабана в колхозе "им. Ленина" Сарпинского района Республики Калмыкия; с 01.01.1988г. по 17.09.1988г. - работа в должности чабана в колхозе "Перегрузненский" Октябрьского района Волгоградской области.

С указанным решением истец не согласна, полагает, что ответчиком незаконно отказано во включении в стаж указанных периодов, поскольку факт трудовой деятельности в оспариваемые периоды подтвержден документально.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным решение УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области от 21.05.2020 г. N <...> в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона РФ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ спорных периодов; обязать включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Газимаева Р. В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции Газимаева Р.В. не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ст.11Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст.14Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.37 вышеуказанных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В силу п.65 Правил в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно п.66 Правило годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Согласно п. 47 указанных Правил исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27.02.2020 года Газимаева Р.В. обратилась в УПФР в Октябрьском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 21.05.2020 года Газимаевой Р.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа не менее 15 лет.

Пенсионным органом в бесспорном порядке включено в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости Газимаевой Р.В., 11 лет 04 месяца 22 дня.

В страховой стаж не зачтены периоды работы истца:

- с 15.08.1986г. по 15.10.1987г. (01-02-01) - работа в должности чабана в колхозе "Им. Ленина" Сарпинского района Республики Калмыкия, поскольку в соответствии со справкой о заработной плате, представленной истцом, в указанный период отсутствуют выхододни. В соответствии с п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхододня на работу, из подсчета исключаются.

- с 01.01.1988г. по 17.09.1988г. (00-08-17) - работа в должности чабана в колхозе "Перегрузненский" Октябрьского района Волгоградской области, поскольку в дубликате трудовой книжке истца запись о данном периоде работы в нарушение п.7.2 инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года N 69, внесена при отсутствии соответствующих подтверждающих документов. Документы, подтверждающие стаж работы за данный период, отсутствуют, архивные документы колхоза "Перегрузненский" с 1943 года по 1990 годы не сохранились в результате пожара.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о зачете в страховой стаж периода работы в должности чабана в колхозе "Им. Ленина" Сарпинского района Республики Калмыкия, суд исходил из того, что в представленных истцом документах отсутствуют сведения о количестве выхододней истца в спорный период времени.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в страховой стаж истца периода работы в должности чабана в колхозе "Им.Ленина" Сарпинского района Республики Калмыкия с 01.09.1986 года по 30.09.1987 года, поскольку отсутствуют сведения о работе Газимаевой Р.В. в указанный период времени. Согласно архивной справки заработная плата в указанный период времени также не начислялась.

При таких данных решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Газимаевой Р.В. без удовлетворения.

Вместе с тем, работа истца в период с 15 августа 1986 года по 31 августа 1987 года и с 01 октября 1987 года по 15 октября 1987 года в должности чабана в колхозе "Им.Ленина" Сарпинского района Республики Калмыкия подтверждается архивными справками от 31.08.2020 года N <...>, 23.03.2020 года N <...>, в которых содержатся сведения о том, что Хакимова (Газимаева) Р. рекомендована общему собранию для принятия в члены колхоза протоколом заседания правления колхоза им. Ленина Сарпинского района N <...> от 02.09.1986г.

Подтверждена работа истца в период с 1986 по 1987 год, отражен заработок помесячно начиная с августа 1986 года по август 1987 года включительно и октябрь 1987 года. Со всех включенных в справку сумм отчисления производились согласно установленным тарифам. Количество выхододней в лицевых счетах не указано (л.д.19, 49).

Исходя из смысла вышеизложенных норм материального права наличие указания на количество выхододней влияет на возможность включения периода работы в страховой стаж как полных календарных лет, но не препятствует зачету в страховой стаж по их фактической продолжительности при подтверждении факта работы другими доказательствами.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Газимаевой Р.В. о включении в страховой стаж вышеуказанного периода работы по фактически отработанному времени с 15.07.1986 года по 31.08.1987 года и с 01.10.1987 года по 15.10.1987 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в страховой стаж периода работы в колхозе "Перегрузненский", суд исходил из того, что истцом трудовая книжка колхозника не представлена. Датой заполнения дубликата трудовой книжки истца указано 18.10.2007г. Согласно справки N <...> от 21.05.2020г. АО "Перегрузненское" архивные документы колхоза "Перегрузненский" Октябрьского района Волгоградской области с 1943г. по 31.12.1990г. не сохранились. Архив сгорел, что подтверждается Актом о пожаре от 09.09.1991г. Таким образом, Газимаевой Р.В. в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих её принятие в члены колхоза, а также факт её работы в спорные периоды.

Для проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией, с учетом положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ были допрошены свидетели Жукова Л.В. и Газимаев А.А.

Указанные лица показали, что работали в спорный период (январь - сентябрь 1988 года) в колхозе "Перегрузненский". Газимаева Р.В. в указанный период работала в данном колхозе чабаном. В результате пожара документы колхоза сгорели.

Судебная коллегия принимает указанные доказательства как допустимые и достоверные. Оснований сомневаться в показаниях свидетелей не имеется. Данные показания согласуются с письменными доказательствами по делу, в частности трудовыми книжками колхозника, выданными на имя Газимаева А.А. и Жуковой Л.В., из которых следует, что Газимаев А.А. работал в спорный период времени чабаном, а Жукова Л.В. зоотехником в колхозе "Перегрузненский".

Учитывая, что документы колхоза "Перегрузненский" уничтожены в следствие пожара, что подтверждается соответствующим актом, то в силу п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, спорный период работы истца в колхозе "Перегрузненский" может быть установлен на основании показаний данных свидетелей, знающих истца по совместной работе в колхозе.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы Газимаевой Р.В. с 01.01.1988 года по 17.09.1988 года в должности чабана в колхозе "Перегрузненский" Октябрьского района Волгоградской области подлежит включению в страховой стаж истца.

По указанным основаниям постановленное по делу решение в данной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 22 декабря 2020 года с учетом дополнительного решения Советского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Газимаевой Р. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области от 21.05.2020г. N <...> в части и возложении обязанности включить в стаж периоды работы с 15.08.1986г. по 31.08.1987г., с 01.10.1987г. по 15.10.1987г. в должности чабана в колхозе "Им. Ленина" Сарпинского района Республики Калмыкия; с 01.01.1988г. по 17.09.1988г. в должности чабана в колхозе "Перегрузненский" Октябрьского района Волгоградской области.

Принять в данной части новое решение об удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

Возложить на государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 обязанность включить в страховой стаж Газимаевой Р. В. периоды работы с 15.08.1986г. по 31.08.1987г., с 01.10.1987г. по 15.10.1987г. в должности чабана в колхозе "Им. Ленина" Сарпинского района Республики Калмыкия; с 01.01.1988г. по 17.09.1988г. в должности чабана в колхозе "Перегрузненский" Октябрьского района Волгоградской области.

В остальной части решение Советского районного суда г. Волгограда от 22 декабря 2020 года с учетом дополнительного решения Советского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Газимаевой Р. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка