Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9021/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-9021/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.
судей: Слепцовой Е.В., Улитиной Е.Ю.
при секретаре Ломовой Л.Ю.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 29.07.2020 по исковому заявлению Штатолкиной Ольги Сергеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Истец Штатолкина О.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
В обоснование иска указывает, что обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
К заявлению были приложены документы, подтверждающие необходимый стаж для назначения пенсии, при подаче заявления каких-либо замечаний со стороны пенсионного фонда по предоставленным документам не было.
Решением УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Не включен в стаж, на соответствующих видах работ период с 13.09.1994 по 31.10.1999 (5 лет 1 месяц 18 дней) - массажистом в Территориальном медицинском объединении N.
При этом в решении УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указано, что период с 13.09.1994 по 31.10.1999 составляет 1 год 10 месяцев, а не 5 лет 1 месяц 18 дней.
Также в решении УПФ РФ указано, что должность массажиста не предусмотрена согласно Спискам должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства N 464 от 06.09.1991, N 781 от 29.10.2002 По мнению УПФ РФ в представленных документах не усматривается занятость в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения.
Считает, что отказ незаконным и необоснованным.
Кроме того, ею понесены судебные расходы за составление искового заявления в размере 4 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж период с 13.09.1994 по 31.10.1999 (5 лет 1 месяц 18 дней) в должности массажиста в территориальном медицинском объединении N г.Кемерово; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) в установленном порядке назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.10.2019; взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) расходы за составление искового заявления в размере 4 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании представитель истца - Голдобин А.В., действующий на основании ордера N от 22.07.2020, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Истец Штатолкина О.С. в суд не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности N от 09.01.2020, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 29.07.2020 постановлено:
Исковые требования Штатолкиной О.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы Штатолкиной Ольги Сергеевны с 13.09.1994 по 31.10.1999 (05 лет 1 месяц 18 дней).
Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы Штатолкиной Ольги Сергеевны с 13.09.1994 по 31.10.1999 (05 лет 1 месяц 18 дней).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Штатолкиной О.С. досрочную страховую пенсию с 10.10.2019.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Штатолкиной О.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 3 000 руб.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит отменить решение суда.
В обоснование жалобы указывает, что период работы с 13.09.1994 по 31.10.1999 (5 лет 1 месяц 18 дней) в должности массажиста в Территориальном медицинском объединении N 1 не может быть включен в льготный стаж, поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства N 464 от 06.09.1991, от N 781 от 29.10.2002, "массажист" не предусмотрен и из представленных документов не усматривается занятость в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, что предусмотрено Постановлением N 38 от 14.05.2001 и Списком от 29.10.2002 N 781. Списками от 04.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N 781 "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено.
В суд апелляционной инстанции явился представитель истца Штатолкиной О.С. адвокат Голдобин А.В., действующий на основании ордера.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно п. п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется с момента издания и по настоящее время.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Штатолкина О.С. через сайт ПФР обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работах (имеющийся стаж -25 лет 09 месяцев 11 дней, при требуемом - 30 лет).
В специальный стаж не включен период работы истца с 13.09.1994 по 31.10.1999 в должности массажиста в Территориальном медицинском объединении N 1, поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлениями Правительства N 464 от 06.09.1991, N 781 от 29.10.2002 "массажист" не предусмотрен и из представленных документов не усматривается занятость в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, что предусмотрено Постановлением N 38 от 14.05.2001 и Списком N 781 от 29.10.2002, указанными Списками "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено.
Штатолкиной О.С. с решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в указанной части не согласилась и обратилась в суд указанным исковым заявлением.
Разрешая возникший спор суд первой инстанции пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истцу, а также возложил обязанность на ответчика назначить истца досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Согласно записям в трудовой книжке Штатолкина О.С. работала в период с 13.09.1994 по 31.10.1999 в должности массажист в ФТО ОВЛ Территориальном медицинском объединении N 1 г.Кемерово и продолжает работать по настоящее время (л.д. 10-16).
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и действовавшим в спорный период работы истца 13.09.1994 по 31.10.1999 в должности массажист в Территориальном медицинском объединении N 1 г.Кемерово, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1).
В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 N 3948/1-17, N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163).
Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377, должность медицинской сестры по массажу относится к среднему медицинскому персоналу.
Из дела следует, что работодатель неверно не в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей работников в сфере здравоохранения указал должность истца в спорный период как "массажист" вместо "медицинская сестра по массажу", что подтверждает последующей записью работодателя в трудовой книжке истца.
В вышеуказанной Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, Территориальное медицинское объединение не предусмотрено.
В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 также предусмотрены должность медицинской сестры по массажу, а такое учреждение как территориальное медицинское объединение не предусмотрено.
Однако в соответствии с абз. 4 п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Истцом в суд апелляционной инстанции представлены дополнительные доказательства, а именно диплом N об окончании медицинского училища по фельдшерской специальности в 1985 году, свидетельство о прохождении повышения квалификации к дипломуN в 1989 году по специальности "медицинская сестра по массажу", подтверждающие наличие у истца соответствующего образования.
Из справки, представленных ГАУЗ "Клинический консультативно-диагностический центр" от 05.11.2020 N по запросу судебной коллегии следует, что Штатолкиной О.С. действительно, в период с 13.09.1994 по 31.10.1999 работала в Территориальном медицинском объединении N 1 массажисткой ФТО (Физиотерапевтического отделения) ОВЛ (Отделения восстановительного лечения). Физиотерапевтическое отделение Отделения восстановительного лечения Территориального медицинского объединения N 1 являлось структурным подразделением терапевтического профиля стационара, в котором проводились пациентам лечебно-профилактические мероприятия, в том числе медицинский массаж, в период их реабилитации.
Из указанной справки также следует, что должность "массажистка" по виду должности относилась к среднему медицинскому персоналу и данную должность могли замещать только лица, имеющие среднее профессиональное медицинское образование и прошедшие профессиональную переподготовку по медицинскому (лечебному) массажу. Приказом по ТМО N 228к от 30.12.1999, с 01.11.1999 должность "массажистка" переименована па должность "медицинская сестра по массажу", без изменения ее производственных функций. С 13.09.1994 по настоящее время медицинская сестра по массажу (в период с 13.09.1994 по 31.10.1999. - массажистка) Штатолкина О.С. выполняла и выполняет функции медицинской сестры по массажу. Указанная справки дана на основании архивных книг, приказов, лицевых счетов по заработной плате, личной карточки формы Т-2. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ учреждение несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документе.
Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорный период выполняла трудовую функции медицинской сестры по массажу в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, то есть осуществляла работу в должности и учреждении предусмотренными Списками, то суд пришел к обоснованному выводу о включение указанного периода работы в специальный стаж истцу для назначения пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Учитывая, что специальный стаж у истца с учетом включенного периода работы ( 05 лет 1 месяц 18 дней +25 лет 09 месяцев 11 дней) составил более 30 лет, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении истцу страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Довод апелляционной жалобы о том, что работа в ТМО (территориальных медицинских объединениях) не подлежит включению в специальный стаж, является несостоятельным, поскольку в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", абзацем 4 п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда, свидетельствуют о неверном толковании норм пенсионного законодательства и являлись предметом рассмотрения и исследования в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка.
В части взыскания с ответчика судебных расходов решение суда не обжалуется, оснований для его проверки за пределами доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 29.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А.- без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: Е.В. Слепцова
Е.Ю. Улитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
