Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9018/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-9018/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Олиярник Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФролковой Л. П., Фролкова С. А. к МУ"Администрация городского поселения Пойковский" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного,
по апелляционной жалобе Администрации городского поселения Пойковский на решение Нефтеюганского районного суда от 03 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Иск Фролковой Л. П., Фролкова С. А. удовлетворить.
Обязать МУ "Администрация городского поселения Пойковский" незамедлительно предоставить Фролковой Л. П. на состав семьи: Фролков С. А. и Фролкова Н. С.,
по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,1 кв.м., состоящее из двух комнат, находящееся в границах городского поселения (адрес)-Югры".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения истца Фролковой Л.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Фролкова Л.П. и Фролков С.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Фролковой Н.С. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Пойковский о предоставлении незамедлительно на состав семьи из трех человек на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, состоящего из двух комнат, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее 40,1 кв.м., отвечающего установленным требованиям, в границах городского поселения Пойковский Нефтеюганского района.
Требования мотивированы тем, что Фролкова Л.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Пойковский, микрорайон 3, (адрес), комната 43 на основании договора социального найма N 222 от 30.10.2008; совместно с ней проживают сын Фролков С.А. и его дочь Фролкова Н.С..
Постановлением администрации гп. Пойковский N 219-п от 08 октября 2014года жилые помещения признаны непригодными для проживания и включены в реестр непригодных для проживания жилых домов.
Распоряжением ответчика N 419-р от 12 августа 2016 года многоквартирный (адрес) пгт. Пойковский признан аварийным, сроки расселения установлены до 31 августа 2025 года.
20 июня 2019 года в доме произошел пожар; проживание в доме опасно для их жизни, считают, что имеют право на немедленное расселение.
В судебном заседании 26 августа 2019 года истец Фролков С.А. требования поддержал и просил их удовлетворить, истец Фролкова Л.П. в судебном заседании 03 сентября 2019 года исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, представитель истца Фролковой Л.П. - Горбунова Е.В. иск поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика администрации пгт. Пойковский Колеватова Е.Г. иск не признала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Администрация городского поселения Пойковский просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Указывает, что определение сроков сноса, а также сроков отселения граждан из аварийного жилья относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.
Согласно адресной программе ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая дата окончания расселения спорного жилого дома - 31.08.2025 год. Срок расселения не наступил.
Сроки расселения дома истцами в установленном порядке не оспорены.
Строительство и приобретение жилых помещений производится по предоставлении субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа, а также согласно утвержденного поселением реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания.
Истец Фролков С.А., представитель ответчика Администрации городского поселения Пойковский в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Фролковой Л.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора социального найма жилого помещения N 222 от 30 октября 2008 года, в редакции дополнительного соглашения N 1 от 30 июля 2012 года, истцу Фролковой Н.П. предоставлено жилое помещение - (адрес) 3-ем микрорайоне г.(адрес), общей площадью 40,1 кв.м., жилой - 26,3 кв.м., из двух комнат; совместно с нанимателем в жилое помещение вселен Фролков С.А. (л.д. 12, 13-15,16,108).
Истцы и несовершеннолетняя Фролкова Н.С., 16 октября 2018 года рождения, зарегистрированы в жилом помещении (л.д. 8,9,10,11).
С 17 января 2001 года истцы Фролкова Н.П. и Фролков С.А. состоят в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 17, 106).
Заключением межведомственной комиссии N 84 от 02 октября 2014года (адрес) 3-ем микрорайоне гп. Пойковский признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18-21,22-23).
В соответствии с постановлением администрации гп. Пойковский N 219-п от 08 октября 2014 года "О включении в реестр непригодных для проживания жилых домов" дом истцов признан непригодным для проживания (л.д. 24).
Распоряжением администрации городского поселения Пойковский N 419-р от 12 августа 2016 года многоквартирный дом по адресу: пгт.(адрес) признан аварийным и подлежащим сносу и включен в список аварийных домов подлежащих расселению. Срок расселения определен - 31.12.2020 (л.д. 25-27).
Постановлением Правительства ХМАО-Югры N 104-п от 01 апреля 2019 года утверждена адресная программа (адрес)-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которой планируемая дата окончания переселения из жилого дома по адресу: Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, микрорайон 3, (адрес) - 31 августа 2025 года.
Распоряжением администрации городского Поселения Пойковский N 323-р от 29 мая 2019 года были изменены сроки расселения (адрес) 3 микрорайоне пгт. Пойковский; срок расселения установлен до 31 августа 2025 года (л.д.109-113,114-117, 118-124).
20 июня 2019 года в жилом (адрес) произошел пожар (л.д. 72); жилищно-бытовой комиссией ответчика Фролковой Л.П. в связи с произошедшим пожаром предоставлено жилое помещение по адресу: пгт. Пойковский, микрорайон 3, (адрес), площадью 12,0 кв.м. на условиях заключения договора специализированного (маневренного) найма, на состав семьи 1 человек, сроком на 11 месяцев (л.д. 125).
Фактическое состояние дома свидетельствует о невозможности дальнейшей безаварийной эксплуатации.
Из заключения ООО "ПК "Интеграл" от 04 июля 2019 года следует, что в процессе проведения технического обследования состояния несущих и ненесущих конструкций жилого дома N 53 в третьем микрорайоне пгт. Пойковский были выявлены повреждения, образовавшиеся из-за неравномерного осадка фундаментов здания и систематического замачивания основания; протечки кровли, неравномерной осадки фундаментов, длительного срока эксплуатации здания и несвоевременного выполнения ремонтных работ, в связи с чем фундаменты здания, стеновое ограждение, перекрытие, пол, оконные и дверные проемы являются аварийными, процент физического износа жилого дома составляет 88%; несущая способность, прочность и устойчивость здания не обеспечены. Дальнейшая эксплуатация здания представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с вероятностью его обрушения; восстановление жилого дома после пожара экономически нецелесообразно; жилой дом подлежит немедленно выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 84-99, 128).
Разрешая заявленный спор, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ истцам должно быть незамедлительно предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 40,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям.
Судебная коллегия считает правильными выводы суда о невозможности дальнейшего проживания граждан в доме по причине наличия угрозы жизни и здоровью граждан.
Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона, доводы апелляционной жалобы их не опровергают.
Судебная коллегия отмечает, что уничтожение жилого помещения вследствие пожара относится к исключительным обстоятельствам, в связи с чем, выделение гражданам, оставшимся без жилья, которые имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагается незамедлительно.
Установление администрацией сроков отселения данного дома, включение дома в муниципальную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, само по себе не должно ущемлять предусмотренные Конституцией РФ права граждан на жилище.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, не являются основанием для отмены или изменения по существу законного решения.
Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 03 сентября 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения Пойковский - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
