Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9013/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-9013/2020
21 декабря 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Черемных Н.К. и Яматиной Е.Н.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-134/2020 по иску Лобанова Николая Иннокентьевича к Администрации Балаганского муниципального образования о взыскании единовременной выплаты в связи с прекращением полномочий, взыскании компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе истца Лобанова Николая Иннокентьевича на решение Балаганского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Лобанов Н.И. обратился в суд с иском к Администрации Балаганского муниципального образования, просил взыскать с ответчика единовременную выплату в размере 203 748,28 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что решением Балаганской территориальной избирательной комиссии от 15.09.2017 истец был зарегистрирован главой Балаганского муниципального образования, 26.03.2020 полномочия главы Балаганского муниципального образования были прекращены досрочно в связи с вступлением в должность вновь избранного главы. Уставом Балаганского муниципального образования установлена единовременная выплата главе поселения, достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). При обращении истца к вновь избранному главе Балаганского муниципального образования с просьбой выплатить единовременное пособие получен отказ, чем истцу был причинен моральный вред.
Определением Балаганского районного суда Иркутской области от 14.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Дума Балаганского муниципального образования.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Лобанов Н.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что вывод суда о не достижении истцом пенсионного возраста основан на неправильном толковании норм Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно справке пенсионного органа истцу была назначена пенсия по старости с 27.03.2020. Истец достиг пенсионного возраста 10.11.2019, в связи с чем он подпадает под категорию выборного должностного лица местного самоуправления, при прекращении полномочий которого ему положена единовременная выплата.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Администрации Балаганского муниципального образования Вдовин А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения представителей ответчика Вдовина А.А., Ляпиной В.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лобанов Н.И., <дата изъята> года рождения, в период с 15.09.2017 по 26.03.2020 занимал выборную должность главы Балаганского муниципального образования, что подтверждается решением Балаганской территориальной избирательной комиссии от 15.09.2017 <номер изъят>, распоряжением администрации Балаганского муниципального образования от 26.03.2020 <номер изъят>.
03.04.2020 Лобанов Н.И. обратился к главе Балаганского муниципального образования с заявлением о произведении ему единовременной выплаты.
30.04.2020 главой Балаганского муниципального образования отказано Лобанову Н.И. в удовлетворении заявления о произведении единовременной выплаты в связи с отсутствием соответствующего решения Думы.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 25 Устава Балаганского муниципального образования, принятого решением Думы Балаганского муниципального образования от 24.12.2005 N 4, решением Думы поселения в соответствии с законодательством для главы поселения устанавливается, в том числе единовременная выплата главе, достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что полномочия Лобанова Н.И. были досрочно прекращены 26.03.2020, до достижения им в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионного возраста, в связи с чем, право Лобанова Н.И. на получение гарантии в виде единовременной выплаты главе Балаганского муниципального образования, достигшему пенсионного возраста, как определено в Уставе Балаганского муниципального образования, у него на момент прекращения полномочий не возникло.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Лобанова Н.И. о наличии у него права на получение единовременной выплаты как главе, достигшему пенсионного возраста, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на положениях ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону, в данном случае - 61 год 6 месяцев.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балаганского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Н.К. Черемных
Е.Н. Яматина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
