Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-901/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-901/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей областного суда Калинского В.А. и Шептуновой Л.П.,
при секретаре Абрамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Винник Елены Александровны к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
по апелляционной жалобе Винник Е.А.
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 19 декабря 2018 года, которым истцу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
21 сентября 2018 года Винник Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указала, что ее супругу Ф.И.О.1 как военнослужащему на основании ордера N от дата на став семьи из 4-х человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Супруг умер дата, при жизни свое право на безвозмездное получение в собственность занимаемого жилого помещения не реализовал, правом на приватизацию жилья она не пользовалась. Вместе с ней в квартире проживает внучка Ершова Александра Вадимовна. В дата обратилась к ответчику с заявлением о передаче жилого помещения в собственность, которое по существу не было разрешено. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Определением суда от 13 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ершова А.В.
19 декабря 2018 года судом постановлено вышеприведенное решение, которое обжалует в апелляционной жалобе Винник Е.А. и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что суд не учел, что несмотря на то, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, доказательств того, что квартира имеет статус служебной не представлено, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ограничений или обременений не зарегистрировано, что свидетельствует о возможности приватизации занимаемого ею жилого помещения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Винник Е.А., третье лицо Ершова А.В., представители ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 22.04.1965 N100 "О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота" (действовавшим на момент выдачи ордера супругу истца), к жилищному фонду Министерства обороны СССР относятся: - собственные жилые дома Министерства обороны СССР, в том числе и жилые дома хозрасчетных предприятий и организаций Министерства обороны СССР; - жилые дома, отведенные исполкомами местных Советов депутатов трудящихся Министерству обороны СССР во временное пользование; - жилая площадь, выделенная Министерству обороны СССР в жилых домах местных Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств в соответствии с решениями Правительства СССР.
Согласно пункту 100 приведенного Положения, право на получение от Министерства обороны СССР жилой площади для себя и совместно проживающих членов семьи имеют: - генералы, адмиралы, офицеры и военнослужащие сверхсрочной службы, проходящие службу в воинских частях Советской Армии и Военно-Морском Флоте; - генералы, адмиралы и офицеры, проходящие службу на военных кафедрах гражданских высших учебных заведений и в военных комиссариатах; - офицеры и военнослужащие сверхсрочной службы военных представительств на предприятиях промышленности; - генералы, адмиралы, офицеры и военнослужащие сверхсрочной службы линейных органов военных сообщений на железных дорогах, водном и воздушном транспорте; - рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, учреждениях, предприятиях и организациях Министерства обороны СССР.
Жилая площадь, поступающая от собственного жилищного строительства Министерства обороны СССР (за исключением строящейся целевым назначением для хозрасчетных предприятий и организаций Министерства обороны СССР за счет их средств) и получаемая Министерством обороны СССР от местных Советов депутатов трудящихся и других министерств и ведомств, распределяется между воинскими частями гарнизона пропорционально количеству бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий и между военнослужащими воинских частей в зависимости от нуждаемости, жилищными комиссиями гарнизонов и воинских частей согласно Положению (приложение N 4) (пункт 109 Положения).
Постановлением Совмина СССР от 06.05.1983 N405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", постановлено, установить, что военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. В закрытых и обособленных военных городках, находящихся в ведении органов Комитета государственной безопасности СССР, предоставление жилых помещений военнослужащим этих органов производится по распоряжению руководства соответствующего органа.
Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках, не перечисленных в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (пункт 2, 3 приведенного Постановления).
Из приведенных норм следует, что командиры воинских частей уполномочены были выдавать ордера на жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах. Выдача ордеров на иные жилые помещения в военных городках, осуществлялись исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что дата супругу истца - Ф.И.О.1 как военнослужащему выдан ордер N на состав семьи из 4-х человек (жена Винник Е.А., дочь <данные изъяты>, сын <данные изъяты>) на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на основании решения жилищной комиссии в/ч <данные изъяты>.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N752-р город военный городок поселка Большая Елань города Южно-Сахалинск Сахалинской области, в котором находится спорное жилое помещение, включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2012 года N1801-р года, указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков Минобороны Российской Федерации.
дата Ф.И.О.1 умер, при жизни правом на приватизацию жилья не воспользовался.
Поквартирными карточками формы А и Б подтверждается, что в <адрес> в настоящее время зарегистрированы: истец Винник Е.А. и ее внучка Ершова А.В.
Даная квартира учтена в реестре федеральной собственности, а дом закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Вопрос о передаче Винник Е.А. спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации уполномоченными органами решен не был.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение не предоставлялось ее семье на условиях договора социального найма, такой договор с ней не заключался, квартира является служебной, в связи с чем пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за Винник Е.А. права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку доказательств того, что уполномоченным лицом в установленном порядке принималось решение об исключении занимаемого истцом жилого помещения из состава специализированного жилого фонда и, что оно находится в муниципальной собственности, в материалы дела не представлено, как не представлены суду договор социального найма или решение суда о признании права пользования истцом спорной квартирой на условиях социального найма.
Доводы жалобы о том, что в материалах дела нет доказательств того, что квартира по адресу: <адрес>А, <адрес> имеет статус служебной, а также что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ограничений или обременений в отношении жилого помещения не зарегистрировано, не являются основанием для отмены решения и удовлетворения исковых требований, поскольку исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков, не влечет утрату жилым помещением статуса "служебного".
Кроме того, решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось.
Оснований расценивать ордер в качестве доказательства, подтверждающего право истца на пользование квартирой на условиях социального найма, у судебной коллегии не имеется, поскольку он выдан на основании решения войсковой части 15658, что свидетельствует в соответствии с приведенными выше нормами права о расположении занимаемого истцом жилого помещения в закрытом военном городке.
Кроме того, вступившим в законную силу судебным решением от дата, супругу истца Ф.И.О.1 отказано в удовлетворении исковых требований о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Таким образом, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства пользования истцом жилым помещением на условиях социального найма, а Министерство обороны Российской Федерации, являющееся собственником жилья, не согласно с передачей квартиры истцу в порядке приватизации, суд правомерно отказал Винник Е.А. в удовлетворении требования о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое ею жилое помещение.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Доводы истца сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, неправильном применении норм материального права.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Винник Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи В.А. Калинский
Л.П. Шептунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
