Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2018 года №33-901/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 33-901/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Пужаева В.А.,
судей Козиной Е.Г. и Середы Л.И.,
при секретаре Раскиной А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 мая 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Лыгина А.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда по апелляционным жалобам представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земсковой С.В., Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабиковой Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2018 г.
Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Лыгин А.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал на то, что 15 августа 2016 г. его из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия эпатировали в ИВС ОМВД по Зубово-Полянскому муниципальному району для судебного разбирательства по уголовному делу по обвинению по части 4 статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).
Неправомерное и незаконное содержание его в ИВС ОМВД по Зубово-Полянскому муниципальному району больше положенного срока происходило неоднократно в период с 15 августа 2016 г. по 10 апреля 2017 г. Он находился в антисанитарных условиях, не мог принять душ, в камере было сыро, на стенах и потолке грибок, отсутствовала вытяжка, белье не менялось, освещение было тусклым, прием пищи не соответствовал норме. Считает, что во время длительного незаконного содержания он испытывал нравственные и физические страдания.
Просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия компенсацию морального вреда, причиненного в результате незаконного содержания в ИВС ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району в размере 200 000 руб.
Определениями Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01 ноября 2017 г., 15 ноября 2017 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечены Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, Министерство внутренних дел Российской Федерации, а определением суда от 30 ноября 2017 г. в качестве соответчика по делу привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2018 г. исковые требования Лыгина А.А. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Лыгина А.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 руб.
В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земскова С.В. просила решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают право на компенсацию морального вреда; судом при определении размера компенсации морального вреда не учтено, что истец на момент нахождения в ИВС ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району отбывал наказание, связанное с лишением свободы.
В апелляционной жалобе представитель Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабикова Л.А. просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что в данном случае моральный вред не подтвержден доказательствами, истец уже был осужден и находился в местах лишения свободы, утверждения истца о нахождении в антисанитарных условиях ничем не подтверждены; надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.
В возражениях на апелляционные жалобы Лыгин А.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
В судебное заседание представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, об отложении разбирательства по делу суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земсковой С.В., Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабиковой Л.А., Лыгина А.А., судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к нижеследующему.
Из материалов дела усматривается, что Лыгин А.А. содержался в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району: с 15 августа 2016 г. по 05 сентября 2016 г., с 12 сентября 2016 г. по 16 сентября 2016 г., с 19 сентября 2016 г. по 26 сентября 2016 г., с 03 октября 2016 г. по 17 октября 2016 г., с 24 октября 2016 г. по 03 ноября 2016 г., с 19 декабря 2016 г. по 29 декабря 2016 г., с 09 января 2017 г. по 23 января 2017 г., с 13 марта 2017 г. по 10 апреля 2017 г., что подтверждается справкой-выпиской из журнала лиц, содержащихся в ИВС отдела МВД Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району.
Из заключения по результатам проверки обращения NЗ/175203058285 от 14 июня 2017 г. осужденного Лыгина А.А., содержащегося в ФКУ СИЗО N1 УФСИН России по Республике Мордовия, врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району майора полиции О.М.Б, от 01 июля 2017 г. следует, что осужденный Лыгин А.А. содержался в ИВС Отдела России по Зубово-Полянскому муниципальному району свыше 10 суток в период с 13 марта 2017 г. по 10 апреля 2017 г., что подтверждается записями в книге учета лиц, содержащихся в ИВС. В это время осужденный Лыгин А.А. участвовал в судебных заседаниях в связи с рассмотрением уголовного дела с его участием.
Осужденный Лыгин А.А. содержался в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району более 10 суток в месяц, что является нарушением положений статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Судом установлено, что на указанное в исковом заявлении время содержания в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Лыгин А.А. страдал следующими заболеваниями: <данные изъяты>.
С этими заболеваниями он неоднократно находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении "Больница N2" ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.
Ему был рекомендован ежедневно и постоянно приём следующих лекарств: <данные изъяты> 10 мг 2 раза в день, <данные изъяты> по 1 таблетке 2 раза в день, <данные изъяты> 100 мг на ночь.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России и обозренными в судебном заседании медицинской картой и медицинскими картами стационарного больного Лыгина А.А.
Также судом установлено, что при убытии Лыгина А.А. из учреждений, подведомственных УФСИН по Республике Мордовия, в ИВС МВД России, вместе с его личным делом передавалась медицинская карта с указанием диагнозов и лекарственных назначений. Эти препараты в органах ФСИН Лыгину А.А. выдавались, но при содержании в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Лыгин А.А. их не получал, ему вызывалась "Скорая помощь" при ухудшении состояния.
Из государственного контракта от 25 марта 2016 г. следует, что ИП С.Ю.П. обязуется оказать услуги Отделу Министерства внутренних дел России по Зубово-Полянскому муниципальному району, действующему от имени Российской Федерации, по обеспечению горячим ежедневным трехразовым (включая выходные и праздничные дни) питанием лиц, содержащихся в ИВС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".
Доказательств нарушения норм питания не установлено.
Из журнала оказания неотложной медицинской помощи следует, что Лыгину А.А. 16, 21 сентября 2016 г., 20 декабря 2016 г., 10, 11, 15, 17, 18, 19, 22 января 2017 г. вызывалась "Скорая помощь" в связи с артериальной гипертензией.
Из журнала санитарного состояния ИВС следует, что санитарная обработка против грызунов и насекомых проводилась 1 раз в месяц.
Здание ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району нуждалось в капитальном ремонте, который был начат в июне 2017 г.
Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.
Частично удовлетворяя исковые требования Лыгина А.А., суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае истец испытывал и физические, и нравственные страдания, так как нарушались сроки его содержания и он на большое время был лишен принятия жизненно важных препаратов. Кроме того, суду не представлено доказательств надлежащего состояния изолятора временного содержания, в котором содержался истец.
Данные выводы суда основаны на правильном применении закона и должной оценке представленных сторонами доказательств.
В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
На основании статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из статьи 1069 ГК РФ следует, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и требования к этим помещениям, в спорный период, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N950 (далее Правила).
На основании статьи 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Как следует из статьи 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Пунктом 42 Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством Российской Федерации.
Из пункта 45 Правил следует, что камеры ИВС должны быть оборудованы индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.
Согласно статье 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Таким образом судебная коллегия соглашается с выводом суда о частичном удовлетворении исковых требований Лыгина А.А., исходя из материалов дела, пояснений сторон, поскольку истец имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих требованиям закона и иных нормативных правовых актов, ввиду несоблюдения вышеуказанных требований относительно нарушения сроков содержания истца и лишение его на большое время принятия жизненно важных препаратов, а также несоблюдения норм освещения камер, не представления доказательств отсутствия плесени на стенах, сырости, еженедельного замены постельного белья после помывки в душе.
Иные, указанные в иске нарушения прав истца при его содержании в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, опровергнуты представленными ответчиком документами и иными имеющимися доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земсковой С.В. о том, что само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают право на компенсацию морального вреда; судом при определении размера компенсации морального вреда не учтено, что истец на момент нахождения в ИВС ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району отбывал наказание, связанное с лишением свободы, а также указание в жалобе представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабиковой Л.А. о том, что в данном случае моральный вред не подтвержден доказательствами, истец уже был осужден и находился в местах лишения свободы, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку содержание в изоляторе в условиях, не соответствующих санитарным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе факт их наличия объективно доказывает причинение страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению прав подозреваемого, обвиняемого.
Доводы истца о причинении ему моральных и нравственных страданий ответчиками не опровергнуты.
При этом возникновение у Лыгина А.А. нравственных страданий не нуждается в дополнительном доказывании, поскольку сам по себе факт содержания лица под стражей в камере ИВС по подозрению (обвинению) в совершении преступления без предоставления ему для этого надлежащих санитарно-бытовых условий в объеме, предусмотренном действующим законодательством, подтверждает наличие данного обстоятельства.
Оснований не согласиться с размером присужденной истцу компенсации морального вреда не имеется, так как судебная коллегия не находит оснований к переоценке представленных сторонами доказательств и для уменьшения взысканной в пользу истца суммы компенсации морального вреда.
Отклоняется ссылка апелляционной жалобы представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабиковой Л.А. о том, что утверждения истца о нахождении в антисанитарных условиях ничем не подтверждены, поскольку опровергается вышеприведенными доказательствами по делу, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабиковой Л.А. о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия являются несостоятельными.
Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 ГК РФ, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое по указанной категории дел.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. N248, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 63).
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.
Принимая во внимание приведенные нормы, судом первой инстанции был правомерно определен надлежащий ответчик по заявленным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земсковой С.В., Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабиковой Л.А. - без удовлетворения.
Судья - председательствующий В.А. Пужаев
Судьи Е.Г. Козина
Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка