Дата принятия: 19 июля 2017г.
Номер документа: 33-901/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 года Дело N 33-901/2017
19 июля 2017г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Макоева А.А.
судей - Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.
при секретаре - Ж.К.Р,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носова И.А. к ФКУ «Военный комиссариат КБР» о признании права на возобновление выплаты пенсии в связи с выслугой лет на военной службе с ... ., возложении обязанности на ответчика произвести начисление и выплату пенсии Носову И.А. в связи с выслугой лет на военной службе в Министерстве обороны РФ,
по апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат КБР» на решение Нальчикского городского суда КБР от ... .
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителей Военного комиссариат КБР К.Е.П. и ГО.З.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Носова И.А. и представителя истца К.В.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
... в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление Носова И.А. к ФКУ «Военный комиссариат КБР». в котором он просил суд признать его право на возобновление выплаты пенсии в связи с выслугой лет на военной службе с ... . возложить обязанность на ответчика произвести начисление и выплату пенсии в связи с выслугой лет на военной службе в Министерстве обороны РФ.
В обоснование своих требований истец указал, что он проходил военную службу с ... ., получил профессиональное заболевание, уволен с действительной военной службы приказом ГК ВВС в запас ... . в должности штурмана авиационного отряда войсковой части №.
На день увольнения с действительной военной службы проживал в < адрес>.
Раннее он получал пенсию от МО Украины, в Главном управлении ПФ Украины в < адрес>. Последняя выплата пенсии в Украине, согласно аттестата №, была произведена ...
С ... . он является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по постоянному месту жительства. Данный факт документирован паспортом гражданина РФ.
... он обратился в Военный комиссариат КБР по < адрес> с заявлением о возобновлении выплаты пенсии в Российской Федерации за выслугу лет на военной службе. В приложении к заявлению представил документы о том, что он прибыл в Российскую Федерацию из Республики Украина и является гражданином РФ, зарегистрирован по месту жительства на территории РФ по адресу; < адрес>
Центром социального обеспечения военного комиссариата КБР его заявление на возобновление пенсии за выслугу лет возвращено без исполнения, в связи с непредставлением им документов (листка убытия), подтверждающих снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства (письмо № от ... .).
Истец не согласен с отказом, поскольку согласно ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел» выплата пенсии производится по месту жительства или пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти.
Истец указал, что в соответствии со ст.6 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992г, назначение пенсий гражданам государств - участников оглашения производится по месту жительства.
Из писем Военного комиссариата КБР следует, что его пенсионное дело пришло из Республики Украина в военный комиссариат КБР. Это в соответствии с названным Соглашением свидетельствует о том, что ему прекращена выплата пенсии в < адрес> по его письменному заявлению в связи с переездом в РФ.
В судебном заседании представители ответчика- К.Е.Н, и Г.М.Н. исковые требования не признали, просили в иске отказать, поддержали возражения на исковое заявление.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 17 мая 2017 года, исковые требования Носова И.А. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая их незаконными и необоснованными, ФКУ «Военный комиссариат КБР» подало на него апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению ответчика вывод суда о том, что регистрация места пребывания гражданина Российской Федерации, а также зарегистрированное место жительства на Украине не может служить основанием ограничения права на социальное обеспечение, сделан без учета положений международных актов, а также закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1, подлежащих применению к спорным отношениям.
В силу положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. условием выплаты пенсии на территории Россйской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Однако Носов И.А. является одновременно гражданином Российской Федерации и гражданином Украины, где имеет регистрацию постоянного места жительства и не желает сниматься с регистрационного учета по личным соображениям.
Военным комиссариатом КБР обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства истца в Российской Федерации, в связи с чем ответчик считает отказ в назначении пенсии правомерным.
Исследовав материалы дела, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке исходя из следующего.
При увольнении с действительной военной службы в запас ... Носов И.А. на день увольнения проживал в < адрес>.
... УВД < адрес> Носову И.А. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № №.
На основании Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (Заключено в < адрес> ... ) за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
Односторонние ограничения указанных прав и льгот военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не допускаются.
Статьей 2 Соглашения от ... установлено, что государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе следующие права:
сохранять гражданство государства - участника Содружества, которое они имели до призыва (поступления) на военную службу;
иметь в собственности принадлежащее им имущество и распоряжаться по своему усмотрению этим имуществом;
проживать в занимаемых ими жилых помещениях;
получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями.
Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений соглашений от ... и от ... для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Приведенные выше нормы Соглашений распространяет свое действие и устанавливает гарантии для граждан СНГ, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на территории участников Содружества и реализуют это право на территории других государств-участников Соглашения, то есть при их переселении.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, Носов И.А., будучи гражданином Украины (паспорт гражданина Украины выдан ... ), приобрел гражданство РФ и постоянное место жительства на территории Российской Федерации с 15.07.2015 г. (паспорт гражданина Российской Федерации Серия № №) т. е на день обращения к ответчику за возобновлением выплаты ему пенсии 05.10.2016 г. он имел двойное гражданство. Соглашения о двойном гражданстве между Российской Федерацией и Украиной не подписано. Вместе с тем, УФМС России по КБР не принимало решение об отсутствии гражданства Российской Федерации.
Таким образом, на момент возникновения у Носова И.А. права на возобновление выплаты пенсии он являлся гражданином Российской Федерации.
Назначение и выплата пенсий гражданам Российской Федерации производится по законодательству Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. 4468-1).
В силу статьи 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Согласно статьей 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
При этом назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Статьей 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона (часть 1).
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).
По заявлению Носова И.А. от ... г. в < адрес> было заведено пенсионное дело.
В связи с переменой места жительства пенсионера МО Украины гр-на Носова И.А. по адресу: < адрес> выплата пенсии Главным управлением Пенсионного фонда Украины в < адрес> прекращена с ... по заявлению Носова И.А. Личное (пенсионное) дело № было направлено военному комиссару КБР. (л.90 пенсионного дела).
В паспорте гражданина Российской Федерации Носова И.А., выданном отделением УФМС России по КБР в < адрес> ... , имеется запись о регистрации по месту жительства ... в < адрес>.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Довод апелляционной жалобы об имеющихся обстоятельствах, подвергающих сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства Носова И.А. в Российской Федерации, ни чем не подтвержден и имеет предположительный характер.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, истец не может быть лишен прав на получение пенсии в Российской Федерации по месту регистрации.
В силу ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что после ... истец не получал пенсию на территории Украины, в связи с чем отказ в назначении пенсии в Российской Федерации является неправомерным, восстановил право истца на получение пенсии за выслугу лет с ... .
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Нальчикского городского суда КБР от 17 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат КБР» - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Макоев
Судьи: Е.И. Жерновой
М.Б. Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
