Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9009/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-9009/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мегиона в интересах Отраднова О.В. к администрации г. Мегиона о предоставлении Отраднова О.В. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение,
по апелляционной жалобе Администрации города Мегиона на решение Мегионского городского суда от 22 августа 2019 года, которым постановлено:
Иск прокурора г. Мегиона в интересах Отраднова О.В. к администрации г. Мегиона о предоставлении Отраднова О.В. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию г. Мегиона предоставить Отраднова О.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., в границах города Мегиона ХМАО-Югры.
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Мегиона обратился в суд с иском в интересах Отрадновой О.В. к Администрации г. Мегиона о представлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Требование мотивированы тем, что на основании постановления главы г. Урай N 1576 от 22.05.2008 г. несовершеннолетняя Отраднова О.В., относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, была помещена в приемную семью Свяжина С.И. и Свяжиной Н.А. Постановлением администрации г. Мегиона N 471 от 07.03.2018 г. Отраднова О.В. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке очереди. Однако с момента достижения совершеннолетия (08.04.2017 г.) по настоящее время Отраднова О.В. ответчиком не обеспечена благоустроенным жилым помещением. Просит обязать ответчика предоставить Отрадновой О.В. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. в пределах города Мегиона.
В судебном заседании прокурор Мирошниченко О.В., Отраднова О.В. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации Сорокина Д.В., извещенная надлежащим образом, не явилась, предоставила возражения на иск, в которых указала, что ответчик не отказывает Отрадновой О.В. в предоставлении жилого помещения, однако данное жилое помещение ей будет предоставлено по мере поступления финансирования на эти цели и согласно очередности (она 14-я в списке лиц данной категории), поскольку в течение 2018 года было опубликовано 104 извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность, но по окончании срока подачи заявок не было предоставлено ни одной заявки в связи с низкой начально максимальной цены контракта. Аукционы были признаны несостоявшимися, поэтому Отраднова О.В. на сегодняшний день не обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Суд постановилвышеизложенное решение, которое представитель Администрации г. Мегиона Сорокина Д.В. просит отменить, принять новое - об отказе в иске. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам, указанным в возражениях на иск. Администрация не оспаривает право Отрадновой О.В. на получение жилого помещения. Жилое помещение истцу будет предоставлено по мере финансирования на эти цели и согласно ее очередности.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Мегиона просит решение оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Смирнов Д.В. просил решение суда оставить без изменения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит.
Судом по делу установлено, сторонами не оспаривается, что Отраднова О.В., 08.04.1999 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании постановления Администрации г. Мегиона от 07.03.2018 года N 471 она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены ст. 5 Закона ХМАО-Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.
При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Между тем, как установлено судом первой инстанции, и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.
Учитывая, что Отраднова О.В. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках нуждающихся в обеспечении жильем в г. Мегионе, жилья на праве собственности или в пользовании не имеет, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления Отрадновой О.В. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что истец будет обеспечена жилым помещением по мере поступления денежных средств из бюджета ХМАО-Югры, поскольку исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, не ставится действующим законодательством в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ. Отношения по предоставлению дополнительных денежных средств между уровнями бюджетной системы, возникающей между органами местного самоуправления и органами государственной власти, не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.
Изложенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения ее жилищного права.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мегионского городского суда от 22 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В. Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
