Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-9007/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-9007/2020
Санкт-Петербург 23 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Козловой Н.И.
судей
Кордюковой Г.Л.
Ягубкиной О.В.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2020 года апелляционную жалобу Глинского Романа Сергеевича на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года по делу N 2-7591/2019 по иску Глинского Романа Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения представителя истца адвоката Малиновской Т.А. (удостоверение N..., действует на основании доверенности N... от <дата>), представителя ответчика Гончаровой Н.В. (действует на основании доверенности N... от <дата>. Диплом N...), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Глинский Р.С. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга с иском об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: в должности врача хирурга в ООО "Долголетие" с 01.07.2015 по 31.03.2016 - в льготном исчислении - 1 год 1 месяц 15 дней; в должности врача челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии в ГБУЗ Краевой клинической больнице N 2 периоды предоставления курсов повышения квалификации с 06.09.1999 по 30.10.1999, с 01.06.2004 по 30.06.2004, с 04.09.2005 по 01.11.2005, с 10.10.2006 по 15.10.2006, с 03.06.2008 по 08.06.2008, с 11.11.2009 по 05.12.2009; периоды нахождения в командировках с 09.06.2010 по 13.06.2010, с 22.01.2011 по 29.01.2011 в льготном исчислении 9 месяцев 21 день и об обязании Управления ПФР назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.07.2016, ссылаясь на то, что 21.06.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. С решением ответчика истец не согласен, полагает, что оно противоречит действующему законодательству.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года исковые требования Глинского Р.С. частично удовлетворены.
В специальный стаж Глинского Р.С., 16.09.1968 года рождения, в льготном исчислении по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 по 30.10.1999, с 01.06.2004 по 30.06.2004, с 04.09.2005 по 01.11.2005, с 10.10.2006 по 15.10.2006, с 03.06.2008 по 08.06.2008, с 11.11.2009 по 05.12.2009; периоды нахождения в командировках с 09.06.2010 по 13.06.2010, с 22.01.2011 по 29.01.2011.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Глинский Р.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении иска.
Представитель истца в судебное заседание явилась, пояснила, что, если стаж включен в период работы в льготном исчислении, то истцовая сторона с этим согласна.
Представить ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал, что периоды работы подлежат в календарном исчислении.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.06.2016 Глинский Р.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Управлением Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга было принято решение 05.10.2016 об отказе Глинскому Р.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Удовлетворяя исковые требования Глинского Р.С. о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 по 30.10.1999, с 01.06.2004 по 30.06.2004, с 04.09.2005 по 01.11.2005, с 10.10.2006 по 15.10.2006, с 03.06.2008 по 08.06.2008, с 11.11.2009 по 05.12.2009; периодов нахождения в командировках с 09.06.2010 по 13.06.2010, с 22.01.2011 по 29.01.2011, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку в соответствии с пунктом 4 данных Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом судебная коллегия отмечает, что периоды включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках засчитаны истцу судом первой инстанции в календарном, а не льготном исчислении, подлежат отклонению как несостоятельные.
Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности врача хирурга в ООО "Долголетие" с 01.07.2015 по 31.03.2016 в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечения для лиц, работающих в ООО, ОАО, ЗАО, АО даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществления такой деятельности.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Доводов относительно несогласия истца с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в ООО "Долголетие" с 01.07.2015 по 31.03.2016 апелляционная жалоба не содержит.
В суде апелляционной инстанции ответчик указал на то, что периоды повышения квалификации и командировки подлежали включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, однако суд апелляционной инстанции с данными доводами не может согласиться, поскольку периоды работы истца в должности врача челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии в ГБУЗ Краевой клинической больнице N 2 включены ответчиком в льготном исчислении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Данная правовая позиция также выражена в определении Верховного Суда РФ от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глинского Романа Сергеевича без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
