Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 февраля 2019 года №33-900/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 33-900/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Калмыкова В.Ю.,
судей Аккуратного А.В., Нартдиновой Г.Р.,
при секретаре Хохловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 27 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 3 декабря 2018 года, которым
исковые требования Юшковой А. А. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Администрации г. Сарапула о предоставлении жилого помещения удовлетворены частично.
За Юшковой А. А. признано право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
На Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить в пользование Юшковой А. А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям города Сарапула Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории города Сарапула Удмуртской Республики.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В удовлетворении требований к Администрации г.Сарапула отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Калмыкова В.Ю., судебная коллегия
установила:
Юшкова А.А. (далее - истец) обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Администрации г.Сарапула (далее - ответчики) о признании за истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики в виде жилого дома или квартиры, на условиях договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении благоустроенного, применительно к условиям Удмуртской Республики, жилого помещения, соответствующего установленным требованиям, с установлением срока для исполнения решения суда до 01.02.2019 года.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, вместе с тем жилье истцу до настоящего времени не предоставлено.
Истец Юшкова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Ермилова О.В. на исковых требованиях настаивала по приведенным в иске доводам.
Представители ответчиков Министерства образования и науки Удмуртской Республики и Администрации г.Сарапула, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, представили письменный отзыв на иск, в котором требования не признали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая на то, что предоставление истцу жилого помещения вне его очереди, установленной списком лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с указанным списком.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Юшкова (до регистрации брака Пархоменко) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать П.О.Л. и отец П.А.Н. по решению суда от 27.11.2006 года лишены родительских прав.
Постановлением Главы Администрации г.Сарапула N 2418 от 20.09.2006 года опекуном Пахоменко А.А. назначена Арцищевская Л.Н., за несовершеннолетней Пархоменко А.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого до 21.07. 2010 года являлась ее мать П.О.Л.
В настоящее время Юшкова А.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, а фактически проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>.
В собственности жилых помещений истец не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения не является.
В 2016 году Юшкова А.А. завершила обучение в БПОУ УР "Сарапульский политехнический колледж" по специальности "Садово-парковое и ландшафтное строительство".
Ответчик включил истца в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, что подтверждается уведомлением N05/01-24-1004 от 17.10.2014 года (л.д.32).
Установленные судом обстоятельства дела сторонами не оспаривались.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем признал за истцом право на предоставление жилого помещения и возложил на ответчика Министерство образования и науки Удмуртской Республики обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям города Сарапула Удмуртской Республики и соответствующего установленным требованиям. При этом оснований для установления заявленного истцом срока исполнения решения суд не усмотрел.
Отказывая в удовлетворении иска ко второму ответчику - Администрации г.Сарапула, суд исходил из того, что органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении жилого помещения истцу является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, в связи с чем оснований для возложения на Администрацию обязанности по предоставлению истцу жилого помещения суд не усмотрел.
Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований к Администрации г.Сарапула сторонами не оспаривается, в связи с чем его законность и обоснованность в данной части в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии. С выводом суда в части возложения на Министерство образования и науки Удмуртской Республики обязанности по предоставлению истцу жилого помещения судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013г. N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N8-РЗ).
Статей 1 Закона N8-РЗ предусмотрено, что органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N8-РЗ дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленным настоящим Законом обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт. При этом площадь жилого помещения не может быть менее 18 квадратных метров и не может быть более 36 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот.
Согласно статье 6 данного Закона дети-сироты, которые не имеют закрепленного жилого помещения, а также дети-сироты, в отношении которых орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике принял решение о невозможности их возвращения в ранее занимаемые жилые помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.
Установив, что Юшкова А.А. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике, достигла возраста 18 лет, завершила обучение в образовательном учреждении профессионального образования, жилым помещением не обеспечена, ее право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано, суд первой инстанции правомерно возложил на Министерство образования и науки Удмуртской Республики обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, соответствующего установленным требованиям.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета ее очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение данной категории лиц Закон связывает с наступлением их совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего обеспечения жильём и определения объемов финансирования.
Как установлено судом, истец уже включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло, истцу до настоящего времени не предоставлено.
С учетом изложенного, суд обоснованно возложил на Министерство образования и науки Удмуртской Республики обязанность обеспечить истца жилой площадью в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 3 декабря 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Министерства образования и науки Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Калмыков В.Ю.
Судьи: Аккуратный А.В.
Нартдинова Г.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка