Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-9001/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе судьи Б.Г.Абдуллаева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И.Фазылзяновой

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу государственного автономного учреждения здравоохранения "Нурлатская центральная районная больница" на определение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 12 апреля 2021г., которым отказано в удовлетворении заявления государственного автономного учреждения здравоохранения "Нурлатская центральная районная больница" об отсрочке исполнения решения Нурлатского районного суда Республики Татарстан 3 февраля 2020г. по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к государственному автономному учреждению здравоохранения "Нурлатская центральная районная больница" об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

приведённым решением суда, вступившим в законную силу 5 марта 2020г., иск удовлетворён и постановлено обязать государственное автономное учреждение здравоохранения "Нурлатская центральная районная больница" (далее - Учреждение) в срок до 1 сентября 2020г. устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

предусмотреть в боксе для изоляции пациентов с особо опасными инфекциями инфекционного отделения механическую систему вентиляции;

устранить в инфекционном отделении дефекты отделки стен, потолков, полов в коридоре, боксе, изоляторе, санузле для приема больных особо-опасными инфекциями, провести ремонт деревянных подоконников;

предусмотреть в палатах инфекционного отделения для приема больных с инфекционными болезнями (подозрением) автономной системы вентиляции, оборудованной устройствами для обеззараживания воздуха;

обеспечить наличие паспортов на системы механической приточно-вытяжной вентиляции (КДЛ, рентгенкабинет, стоматологическое отделение), провести проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью, установленной санитарно-гигиеническими требованиями;

предусмотреть площади помещений эндоскопического кабинета Учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (процедурная эндоскопии - 18 кв.м, помещения для мойки и обработки эндоскопов - 8кв.м);

оборудовать помещение для обработки эндоскопов моечными ваннами, подключенными к канализации и водоснабжению, в зоне окончательной очистки эндоскопов моечными ваннами для удаления остатков средства ДВУ с/из эндоскопов для гастроинтестинальных исследований, шкафом для хранения эндоскопов или шкафом для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде;

обеспечить проведение дезинфекционной камерной обработки постельных принадлежностей после выписки стационарных больных;

оснастить холодильники двумя автономными термометрами и термоиндикаторами (терморегистраторами) по всем лечебно-профилактическим учреждениям района в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

оборудовать ФАП системой централизованного холодного водоснабжения (н.п. Новая Тумба, н.п. Берлек Михайловка, н.п. Красная Майна, н.п. Сосновка, н.п. Елаур, н.п. Октябрина, н.п. Заречный (в процедурный кабинет), н.п.Биляр Озеро, н.п. Гайтанкино, н.п. Андреевка, н.п. Урняк, н.п. Средние Челны, н.п. Средняя Камышла, н.п. Новое Иглайкино, н.п. Светлое Озеро, н.п.Верхний Нурлат, н.п. Бутаиха, н.п. Бурметьево, н.п. Тюрнясево, н.п. Тюрнясево (ул. Красноармейская, д.25), н.п. Старая Амзя, н.п. Селенгуши, н.п.Кичкальня), в приемном кабинете ФАП н.п. Караульная Гора;

предусмотреть подведение воды от местных источников водоснабжения в производственные помещения ФАП в населенных пунктах, где отсутствует централизованное водоснабжение (Турнояс, Берлик Михайловка, Ерепкино, Черное Озеро, Светлое Озеро, Бутаиха, и др.);

оборудовать канализацией ФАП: н.п. Новая Тумба, н.п. Берлек Михайловка, н.п. Красная Майна, н.п. Сосновка, н.п. Елаур, н.п. Октябрина, н.п. Биляр Озеро, н.п. Гайтанкино, н.п. Андреевка, н.п. Урняк, н.п. Средние Челны, н.п.Средняя Камышла, н.п. Новое Иглайкино, н.п. Верхний Нурлат, н.п. Бутаиха, н.п. Селенгуши, н.п. Бурметьево, н.п. Тюрнясево, н.п. Старая Амзя, н.п.Салдакаево, н.п. Ерепкино, н.п. Черное Озеро, н.п. Кичкальня;

обеспечить наличие проточного горячего водоснабжения на ФАП в н.п.Новая Тумба, н.п. Берлек Михайловка, н.п. Заречный, н.п. Тимерлик, н.п.Красная Майна, н.п. Сосновка, н.п. Елаур, н.п. Октябрина, н.п. Биляр Озеро, н.п. Гайтанкино, н.п. Степное Озеро, н.п. Андреевка, н.п. Урняк, н.п. Средние Челны, н.п. Средняя Камышла, н.п. Новое Иглайкино, н.п. Светлое Озеро, н.п. Верхний Нурлат, н.п. Бутаиха, н.п. Бурметьево, н.п. Старая Амзя, н.п. Новая Амзя, н.п. Ерепкино, н.п. Черное Озеро, н.п. Бикулово, н.п. Илюткино, н.п.Кызыл Юл, н.п. Егоркино, н.п. Караульная Гора,н.п. Селенгуши, н.п. Кульбаево Мараса, н.п. Кичкальня, ФАП н.п. Тюрнясево (ул. Красноармейская, д.25);

выполнить внутреннюю отделку стен ФАП материалами, имеющими гладкую поверхность с герметичной заделкой швов (н.п. Красная Майна, н.п.Елаур, н.п. Сосновка, н.п. Октябрина, н.п. Андреевка, н.п. Урняк, н.п.Средние Челны, н.п. Курманаево, н.п. Кульбаево Мараса, н.п. Гайтанкино, н.п. Степное Озеро, н.п. Черное Озеро, н.п. Салдакаево, н.п. Бикулово);

обеспечить устранение текущих дефектов отделки помещений ФАП н.п.Биляр Озеро, н.п. Степное Озеро, н.п. Гайтанкино, н.п. Бикулово, н.п. Бурметьево, н.п. Егоркино, н.п. Селенгуши;

оборудовать светильники общего освещения, размещенные на потолках, сплошными рассеивателями, обеспечить наличие настенных или переносных светильников для осмотра больного (н.п. Новая Тумба, н.п. Красная Майна, н.п.Чувашский Тимерлик, н.п. Сосновка, н.п. Елаур, н.п. Октябрина, н.п. Турнояс, н.п. Заречный, н.п. Биляр Озеро, н.п. Гайтанкино, н.п. Андреевка, н.п.Средние Челны, н.п. Средняя Камышла, н.п. Кзыл Юл, н.п. Тюрнясево, н.п.Селенгуши, н.п. Кульбаево Мараса);

предусмотреть необходимый набор помещений ФАП н.п. Старая Амзя, н.п. Тюрнясево, ул. Красноармейская, д.25, н.п. Бутаиха;

оборудовать ФАП с. Тюрнясево бактерицидным облучателем для обеззараживания воздуха и поверхностей;

взыскать с Учреждения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Определениями Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 19 августа 2020г. и 26 октября 2020г., вступившими в законную силу, отказано в удовлетворении заявлений Учреждения об отсрочке исполнения решения суда

6 апреля 2021г. Учреждение в третий раз обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 1 января 2023г., ссылаясь на то, что исполнение решения суда возможно после проведения ремонтных работ, приведения площади до нормативных значений, обеспечения необходимым оборудованием. У заявителя отсутствует возможность исполнить решения суда, так как размер затрат на финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства составляет 26737490 руб. 24 коп. Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан перенесло срок исполнения пунктов 1 - 15 предписания до 1 января 2023г.

Обжалуемым определением судьи в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе ответчик просит определение судьи отменить как необоснованное.

Судебная коллегия считает определение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 203 данного кодекса суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции пришёл к выводам об отсутствии оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда, поскольку приведённые в обоснование заявления доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда. Факт отсутствия денежных средств не является безусловным основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции полностью соглашается с указанными выводами суда и признаёт их правильными, поскольку они соответствуют приведённым нормам права, основаны на их правильном понимании и толковании с учётом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Кроме того, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и мотивированы в обжалуемом судебном постановлении.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют сомнения как в правильности произведённой судом первой инстанции оценки доказательств, так и в правильности и обоснованности выводов суда.

Доказательств, одновременно отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, которые опровергают указанные выводы суда первой инстанции, не имеется; доводы частной жалобы выводы суда не опровергают и не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые не исследованы либо неверно оценены судом первой инстанции и способны повлиять на правильное разрешение рассматриваемого вопроса.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке (о рассрочке) исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Между тем Учреждением не представлены суду доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, которые позволяют прийти к выводу о наличии серьёзных препятствий для своевременного исполнения в полном объёме решения суда.

Доводы ответчика, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда, сами по себе не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Представленные заявителем сведения безусловно не свидетельствуют о невозможности совершения действий, обязанность совершить которые возложена на него судебным решением, в установленные судом сроки.

При этом сведений о принятии заявителем каких-либо реальных мер, направленных на исполнение решения суда, не имеется, а предлагаемая им отсрочка приведёт к неоправданному затягиванию реального исполнения решения суда и нарушит права взыскателя на судебную защиту.

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, неисполнение заявителем решения суда, направленного на устранение нарушений требований санитарного законодательства, может способствовать возникновению и распространению различных заболеваний, нарушить права и законные интересы пациентов и работников Учреждения, в связи с чем создаётся угроза здоровью неопределённого круга лиц.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления Учреждения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не имеется, определение судьи является законным и обоснованным, а доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 329, 333, 334 (пункт 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 12 апреля 2021г. оставить без изменения, частную жалобу государственного автономного учреждения здравоохранения "Нурлатская центральная районная больница" - без удовлетворения.

Определение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка