Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 33-8998/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Смирновой С.А., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Лёгких К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 02 августа 2021 года,

по иску Коваленко С.Е. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Коваленко С.Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1 (в наличии 01 год 10 мес. 09 дней, при требуемом 03 года 9 мес.).

УПФР в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) решением от ДД.ММ.ГГГГ N не включило в стаж работы по Списку N 1 от 22.08.1956 N 1173 период работы Коваленко С.Е. с 18.09.1987 по 19.09.1989 (02 года 02 дня) кладовщиком специзделий участка N цеха изомеров производства ВВ - тротила на заводе "К" со ссылкой на то, что "из представленных документов не усматривается занятость полный рабочий день в цехах, производствах, предусмотренных Списком N 1".

Коваленко С.Е. помимо трудовой книжки представила уточняющую справку N от ДД.ММ.ГГГГ об особом характере работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

Согласно Архивной справке NN от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ "Г" о периодах работы Коваленко С.Е. на заводе "К", сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, периодах учебы в личной карточке, личном деле нет.

Таким образом в указанный период времени Коваленко С.Е. работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве кладовщика специзделий в цехе изомеров. Постоянным местом работы Коваленко С.Е. было помещение склада готовой продукции, где складировалось в мешках взрывчатое вещество - тротил, которое хранилось там постоянно до отгрузки.

Из цеха изомеров готовый продукт (взрывчатое вещество) поступал по транспортерной ленте в склад готовой продукции для размещения и отправки потребителям. Отгрузка взрывчатых веществ производилась по транспортерной ленте в вагоны, подгоняемые к складам.

Работа кладовщика была посменной, с непрерывным графиком работы. В обязанности кладовщика специзделий входили: учет, хранение и отгрузка взрывчатых веществ.

Истец полагает, что ответчику было представлено достаточно доказательств для включения в льготный стаж работы для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периода работы с 18.09.1987 по 19.09.1989 (02 года 02 дня) кладовщиком специзделий участка N цеха изомеров производства ВВ - тротила на заводе "К".

С учетом того, что стаж в размере 1 год 10 мес. 9 дней был признан УПФР в г. Кемерово соответствующим требованиям, установленным Списку N от 22.08.1956 N 1173, то льготный стаж истца составит 3 года 10 мес. 11 дней

Поскольку с заявлением о назначении пенсии Коваленко С.Е. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, с учетом достижения ею возраста ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ и наличия у неё трудового стажа более 3 лет 10 месяцев на производстве взрывчатых веществ, ей должна быть назначена в полном размере пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" начиная с 18.02.2021.

Коваленко С.Е. просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Коваленко С.Е. с 18.09.1987 по 19.09.1989 кладовщиком специзделий участка N цеха изомеров завода "К"; обязать ответчика назначить Коваленко С.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 18.02.2021.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 02 августа 2021 года постановлено:

Требования Коваленко С.Е. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) от 21.05.2021 об отказе в назначении Коваленко С.Е. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части не включения в специальный страховой стаж периода работы:

- 18.09.1987 по 19.09.1989 - кладовщик специзделий участка N цеха изомеров производства ВВ-тротила на заводе "К".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить Коваленко С.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы 18.09.1987 по 19.09.1989 - кладовщик специзделий участка N цеха изомеров производства ВВ-тротила на заводе "К" и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 февраля 2021.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с нарушением норм действующего Пенсионного законодательства.

Ссылается на то, что судом первой инстанции необоснованно были удовлетворены требования истца о включении периода работы в стаж по Списку N 1 от 22.08.1956г N 1173, от ДД.ММ.ГГГГ N в качестве кладовщика специзделий участка N цеха изомеров производства ВВ-тротила на заводе "К" с 18.09.1987 по 19.09.1989 (02 года 02 дня).

Считает, что указанный период не может быть зачтен в специальный стаж истца так как из представленных документов не усматривается занятость полный рабочий день в цехах, производствах, предусмотренных Списком N 1.

Поскольку Пенсионные органы принимают решение о назначении пенсии по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством, оснований для включения спорного периода с специальный стаж у ответчика не имелось.

Относительно апелляционной жалобы Коваленко С.Е. принесены письменные возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя истца, возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, в том числе женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч.3 ст.8 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 2020году не менее 18,6).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" Списка N 1 от 22.08.1956 N 1173, право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах тротила, тетрила, ТЭН-а, пикриновой кислоты, ксилила, гексогена и их полупродуктов, тетронитрометана и взрывчатых веществ на его основе, динамита, победита, дипафтолита, суррогатных взрывчатых веществ, смесей и сплавов из взрывчатых веществ.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что Коваленко С.Е. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе 18.02.2021.

Решением Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Коваленко С.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1 (стаж по Списку N 1 - 1 год 10 мес. 9 дней, при требуемом - 03 года 9 месяцев).

Истцу было отказано во включении в стаж работы по Списку N 1 от 22.08.1956 N 1173 период работы с 18.09.1987 по 19.09.1989 (02 года 02 дня) кладовщиком специзделий участка N цеха изомеров производства ВВ - тротила на заводе "К", поскольку из представленных документов не усматривается занятость полный рабочий день в цехах, производствах, предусмотренных Списком N 1.

Согласно сведениям трудовой книжки Коваленко С.Е., в период с 18.08.1987 по 20.09.1989 она работала в цехе изомеров кладовщиком специзделий, с 20.09.1989 по 03.01.1991 швеей специзделий цеха изомеров на Кемеровском заводе "К".

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной ФГУП КЗ "К следует, что Коваленко С.Е. работала полный рабочий день в период с 18.09.1987 по 19.09.1989 в производстве взрывчатых веществ в качестве кладовщика специзделий цеха изомеров, что предусмотрено Списком N 1 разделом 9 подразделом 2 код N. Основание: технологический процесс, пр. N от ДД.ММ.ГГГГ, пр. N от ДД.ММ.ГГГГ., лицевые счета".

Согласно Архивной справке N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ "Г" о периодах работы Коваленко С. Е. на заводе "К", сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, периодах учебы в личной карточке, личном деле нет.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом были представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие, что в спорный период времени она работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве кладовщика специзделий в цехе изомеров, выполняя работу, предусмотренную разделом IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" Списка N 1 от 22.08.1956 N 1173, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что послужило основанием для удовлетворения иска.

С учетом включения в льготный стаж периодов работы истца ответчиком, а также подлежащего включению периода работы с 18.09.1987 по 19.09.1989, льготный стаж истца составит 3 года 10 мес. 11 дней.

Поскольку на момент обращения к ответчику Коваленко С.Е. достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ года, при наличии необходимого специального стажа более 3 лет 10 месяцев на производстве взрывчатых веществ суд обоснованно удовлетворил ее требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств занятости истца полный рабочий день в цехах, производствах, предусмотренных Списком N 1, подлежат отклонению.

Представленные истцом доказательства, в частности уточняющие справки, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, и оценены судом в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для их переоценки не имеется.

Ответчиком не представлено доказательств, которые опровергали бы содержание документов, представленных истцом или ставили под сомнение их соответствие действительности.